Определение № 2-140/2017 2-140/2017(2-1737/2016;)~М-1644/2016 2-1737/2016 М-1644/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело № 2-140/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

«25» января 2017 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., с участием старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Алиевой Н.В., представителя ответчика МОУ «Зебляковская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района» Ш.И.Н., при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Зебляковская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района об обязании разработки и согласования паспорта безопасности и антитеррористической защищенности,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению Зебляковская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района об обязании разработки и согласования паспорта безопасности и антитеррористической защищенности. Требования прокурором мотивированы тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлены нарушения требований антитеррористического законодательства в деятельности МОУ Зебляковская средняя общеобразовательная школа. Согласно ст.3 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Ст.5 ч. 3 Закона № 35-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу пп.14,15, 16, 17 Постановления правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Частью 3.1 п.3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что физические лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии со ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Муниципальное образовательное учреждение Зебляковская средняя общеобразовательная школа является образовательной организацией, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. В ходе проверки установлено отсутствие паспорта антитеррористической защищенности, который разрабатывается для определения показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций; оценки возможных последствий теракта; разработки и проведения комплекса организационных и практических мероприятий, на правленых на антитеррористическую защищенность и предупреждение чрезвычайных ситуаций; совершенствования координации и повышения эффективности взаимодействия между органами исполнительной власти, территориальными подразделениями УФСБ РФ по Костромской области, МО МВД России «Шарьинский», ТО НД ГУ МЧС России по Костромской области при проведении антитеррористических мероприятий, мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС с целью планирования антитеррористической деятельности, организации охраны и профилактики правонарушений. Отсутствие у МОУ Зебляковская СОШ рассматриваемого документа снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, а так же указанное свидетельствует о том, что МОУ Зебляковская СОШ не осуществляет меры, направленные на предупреждение терроризма. Указанные нарушения создают предпосылки для совершения преступлений, предусмотренных ст.205 УК РФ, ст.281 УК РФ и представляют угрозу безопасности РФ.

Просит обязать муниципальное образовательное учреждение Зебляковская средняя общеобразовательная школа разработать и согласовать паспорт комплексной безопасности объекта и антитеррористической защищенности МОУ Зебляковская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: _________ течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Старший помощник Шарьинского межрайонного прокурора Алиева Н.В. в судебном заседании просила производство по делу об обязании разработки и согласования паспорта безопасности и антитеррористической защищенности, прекратить в связи с отказом от иска.

Представитель ответчика МОУ Зебляковская средняя общеобразовательная школа Ш.И.Н. не возражала относительно прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска… выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу. При отказе истца от иска и принятии его судом… суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В судебном заседании установлено, что 26 декабря 2016 года проведено обследование объекта на категорийность, паспорт антитеррористической защищенности разработан и согласован.

Отказ Шарьинского межрайонного прокурора от иска по данному гражданскому делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при таких обстоятельствах суд принимает отказ истца от заявленных требований об обязании разработки и согласования паспорта безопасности и антитеррористической защищенности.

Руководствуясь ст.ст.220-221 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по делу по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Зебляковская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района об обязании разработки и согласования паспорта безопасности и антитеррористической защищенности - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней после его вынесения в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья С.Ю.Жохова