Решение № 02А-0627/2025 02А-0627/2025~МА-0592/2025 МА-0592/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 02А-0627/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Христосовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-627/2025 по административному иску Министерства юстиции Российской Федерации к Общероссийскому общественному фонду содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет» о признании прекратившим деятельность и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Общероссийскому общественному фонду содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет» с требованиями о признании прекратившим деятельность и исключении из ЕГРЮЛ, указывая, что предъявление иска обусловлено нарушением Организацией норм законодательства. Так, административным ответчиком в лице руководителя Минюст России не был проинформирован ни об объеме денежных средств и иного имущества, полученного от иностранных источников, указанных в ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ, ни о продолжении деятельности юридического лица с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа. 20.09.2023 в адрес организации направлено требование об устранении нарушений действующего законодательства, которое возвращено за истечением срока хранения, сведений об изменении адреса в Минсюст России не поступало. На основании изложенного истец просил признать Общероссийскому общественному фонду содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик, другие участники административного судопроизводства и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ч. 7, 8 ст.ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения надлежащей информации на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии

с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные административные требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом  от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», к компетенции Минюста России относится в том числе принятие в установленном законом порядке решений о государственной регистрации общественных объединений, а также осуществление контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций.

Абзацем первым статьи 5 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4 ч. 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8 ч. 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ). До декабря 2022 года аналогичная обязанность была предусмотрена в отношении необходимости информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона № 82-ФЗ.

Судом установлено, что Общероссийский общественный фонд содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет» зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.08.2003, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>. Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является Председатель Правления фио, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 12.11.2013 за ГРН 2137799177976. Адресом местонахождения организации является: Москва, адрес.

В ходе контроля (надзора) за деятельностью некоммерческой организации, осуществляемого Минюстом России, в деятельности Организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, а именно; с 2013 года не представлялась информация о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; не представлялся отчет об объеме получаемых обществом денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании; не предоставлялась информация об изменении адреса места нахождения постоянно действующего руководящего органа, по которому с ним осуществляется связь.

Названные факты свидетельствуют о нарушении требований абзацев 4 и 8 ч. 1 ст. 29  Федерального закона № 82-ФЗ, Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно пункту 85 Приказа Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры, в том числе по вынесению предупреждения. 20.09.2023 в адрес Организации вынесено предупреждение, обязывающее устранить вышеназванные нарушения действующего законодательства в срок до 30.10.2023. Соответствующее почтовое отправление возвращено в адрес Минюста России за истечением срока хранения.

Сведения от Организации об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому с ним осуществляется связь, в адрес Минюста России не поступали, доказательств обратного суду не предоставлено.

Исходя из положений пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в  Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а сообщения, доставленные по названным выше адресам, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

На основании статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Как указано стороной административного истца, выявленные нарушения

законодательства Российской Федерации до настоящего времени Организацией не устранены, в Минюст России документы, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не представлены.

Поскольку в нарушение требований законодательства, административным ответчиком в уполномоченный орган (Минюст России) информация об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании не представлена, сведений об изменении адреса также не представлена, административный истец не был информирован о продолжении деятельности административного ответчика с указанием действующего места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения, доказательства, представленные административным истцом, административным ответчиком не опровергнуты, возражений по административному иску не представлено, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания Общероссийского общественного фонда содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет» прекратившим свою детальность в качестве юридического лица.

Что касается требования об исключении административного ответчика из ЕГРЮЛ, то в удовлетворении этой части требований суд полагает необходимым отказать, поскольку решение суда само по себе является основанием для исключения из ЕГРЮЛ записи об Общероссийском общественном фонде содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации к Общероссийскому общественному фонду содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет» о признании прекратившим деятельность и исключении из ЕГРЮЛ – удовлетворить частично.

Признать Общероссийский общественный фонд содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет» (ОГРН <***>) прекратившим свою детальность в качестве юридического лица.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение суда является основанием для исключения из ЕГРЮЛ записи об Общероссийском общественном фонде содействия социально-экономическому развитию России «Национальный Экономический Совет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено 03.10.2025.

Судья Астахова О.В.