Решение № 3А-201/2018 3А-31/2019 3А-31/2019(3А-201/2018;)~М-254/2018 М-254/2018 от 10 марта 2019 г. по делу № 3А-201/2018

Дело № 3а-31/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 марта 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Гринь Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства на основании статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства (строительства).

Кадастровая стоимость земельного участка – <...> руб. не соответствует его рыночной стоимости – <...> руб., определённой по состоянию на 30 июля 2010 г. в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лаир» от 20 февраля 2019 г. № Н-30147/19.

Данное обстоятельство нарушает её право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

Просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Обратив внимание суда на то, что отчёт об оценке не в полной мере соответствует федеральным стандартам оценки, оставило разрешение дела на усмотрение суда.

В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.

Федеральное государственное бюджетное учреждение (далее – ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного искового заявления поддержал и просил его удовлетворить.

Представители правительства Ленинградской области ФИО4 и ФИО5, представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области ФИО6, придерживаясь письменной правовой позиции, оставили разрешение требований административного истца на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения административного дела, своего представителя в суд не направило. ФИО2 в суд также не явилась. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, представителей правительства Ленинградской области ФИО4 и ФИО5, представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области ФИО6, исследовав письменные доказательства и допросив в качестве свидетеля оценщика, составившего отчёт об оценке, ФИО1, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства (строительства), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 июня 2016 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 февраля 2019 г.

Согласно упомянутой выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 21 июля 2006 г.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. № 383 по состоянию на 1 января 2008 г.

По информации управления Росреестра по Ленинградской области от 5 февраля 2019 г., предоставленной по запросу суда, на основании постановления администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12 июля 2010 г. № 265 вид разрешённого использования земельного участка изменён с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения дачного хозяйства (строительства)». Сведения об изменении качественных характеристик земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 июля 2010 г.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами кадастрового дела.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, является 30 июля 2010 г.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 сентября 2018 г. усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка составляет <...> руб.

В отчёте оценщика ООО «Лаир» от 20 февраля 2019 г. № Н-30147/19 рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 30 июля 2010 г. и составляет <...> руб.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.

Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. Для сравнения оценщик выбрал три объекта-аналога, сопоставимых с объектом оценки, предложенных к продаже до 30 июля 2010 г. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, размещённых на сайтах в Интернете www.domoved.su, www.land47.ru. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице 10. Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвёл необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привёл подробное обоснование поправок и расчёт их значений.

В судебном заседании свидетель ФИО1 дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы правительства Ленинградской области о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, суд находит несостоятельными, поскольку правительство Ленинградской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ФИО2

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства (строительства), в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб., по состоянию на 30 июля 2010 г., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 20 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Шадрина

Решение принято в окончательной форме 15 марта 2019 г.