Решение № 2А-786/2018 2А-786/2018 ~ М-653/2018 М-653/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-786/2018

Дело № 2а-786/2018 Мотивированное
решение изготовлено 05.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при секретаре Цветковой К.А.

с участием представителя административного истца – МО МВД России «Апатитский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г.Апатиты Мунгалова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский» (далее – МО МВД России «Апатитский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, представляющего повышенную общественную опасность (приговор Апатитского городского суда Мурманской области от 07.10.2009 по ч.2 ст. 161 УК РФ) и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение данного преступления, является совершеннолетним, освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно 18.02.2013 года. Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 06.08.2014 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, решением Апатитского городского суда Мурманской области от 02.02.2015 ФИО2 были дополнены ранее установленные ограничения, решением Апатитского городского суда Мурманской области от 30.05.2017 ФИО2 были установлены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора на 06 месяцев. Срок административного надзора в отношении ФИО2 окончен 09.03.2018. 10.03.2018 ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Апатитский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За время нахождения на учете ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (10.03.2018 – ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, 25.03.2018 – ст. 20.21 КоАП РФ, 25.03.2018 и 22.04.2018 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ). В связи с чем для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить указанному лицу административный надзор сроком на один год с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного для погашения судимости (18.02.2019), с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции(бистро, бары, специализированные магазины по продаже алкогольной продукции); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев выполнения трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявление по изложенным доводам, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласен частично, не согласен с установлением ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку у него сменный характер работы, в том числе, в ночное время.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административные исковые заявления по делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 названного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В силу п. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 судим 07.10.2009 Апатитским городским судом Мурманской области по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы сроком 02 года условно с испытательным сроком 02 года. Постановлением Апатитского городского суда Мурманской области от 23.12.2011 условное осуждение отменено и ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 02 года в колонию общего режима.

Постановлением Апатитского городского суда Мурманской области от 05.02.2013 ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором суда от 07.10.2009, условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 15 дней.

Согласно справке об освобождении ЖЖ №037634 от 18.02.2013 ФИО2 отбывал наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области. Освобожден 18.02.2013 года условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 15 дней.

В соответствии с п. «д» ч. 3, ч.4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на дату постановления приговора) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний, т.е. 18 февраля 2019 года.

Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 06 августа 2014 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением в отношении него административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования город Апатиты Мурманской области. Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 02 февраля 2015 года увеличено ранее установленное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех раз в месяц. Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 30 мая 2017 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 06 месяцев.

В период с 12 сентября 2014 года по 09 марта 2018 года ФИО2 состоял на учете в МО МВД России «Апатитский» как лицо, состоящее под административным надзором с возложением на него ряда обязанностей.

В связи с истечением срока административного надзора, установленного решением суда, в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен.

10.03.2018 ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Апатитский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Согласно представленным материалам дела, ФИО2 в течение года совершил четыре административных правонарушения:

- 10 марта 2018 года по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей(постановление от 12.03.2018);

- 25 марта 2018 года по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей(постановление от 26.03.2018);

- 25 марта 2018 года по ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей(постановление от 27.03.2018);

- 22 апреля 2018 года по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено наказание в виде административного ареста сроком 15 суток(постановление от 23.04.2018);

Таким образом, поскольку ФИО2 совершил тяжкое преступление, судимость не погашена, в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, у суда имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, состояния здоровья, а также иных данных, характеризующих личность административного ответчика, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что преступление было совершено ФИО2 в ночное время, учитывая, что ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требования административного истца об установлении в отношении указанного лица административного надзора с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев выполнения трудовой деятельности; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции (бистро, бары, специализированные магазины по продаже алкогольной продукции), являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <.....>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 18 февраля 2019 года, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев выполнения трудовой деятельности;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции (бистро, бары, специализированные магазины по продаже алкогольной продукции).

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л.Верхуша