Решение № 2А-237/2023 2А-237/2023~М-134/2023 А-237/2023 М-134/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-237/2023

Дело №а-237/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чевычелова П.А., при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным действия по перечислению страховых выплат, взыскании пенсии по случаю потери кормильца на лицевой счет несовершеннолетнего,

У с т а н о в и л :

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области указав, что Решением Починковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишили родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 2Й10 года рождения.

Постановлением Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ она была назначена опекуном в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец ФИО4 - ФИО6 погиб на производстве в результате несчастного случая.

После оформления опеки она обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначения ежемесячных страховых выплат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приложила все необходимые для назначения ежемесячных выплат документы. Однако, в период с сентября 2021 года по январь 2023 года ежемесячные страховые выплаты осуществлялись на номинальный счет матери ФИО3

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Истец указывает, что сообщила ответчику о лишении родительских прав матери ФИО3, 2017года рождения и приложила документы о назначении ее опекуном ФИО3

Таким образом, необоснованная выплата ФИО2, пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетнему ФИО4, произошла вследствие недобросовестного исполнения трудовых обязанностей специалиста организации ответчика. При таких обстоятельствах, считает, что действия по начислению и перечислению ежемесячных страховых выплат ФИО2 незаконны. И следует взыскать с Ответчика пенсию по случаю потери кормильца на личный счет несовершеннолетнего ФИО3

На основании изложенного, просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в перечислении за период с сентября 2021 год по январь 2023 год ФИО2 ежемесячных страховых выплат в связи с потерей кормильца в результате несчастного случая ФИО6 на содержание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Я

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области ежемесячные страховые выплаты за период с сентября 2021 года по январь 2023 года на личный счет № несовершеннолетнему ФИО4 2017, года рождения.(л.д.4).

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 27.04.2023г. к участи в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Административный истец ФИО7 и ее представитель адвокат ФИО9, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменных возражениях указывает, что С ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления законного представителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) ФИО4 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца (решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании того, что общая сумма материального обеспечения ФИО3 составляла сумму меньше прожиточного минимума пенсионера в Нижегородской области, установленного на 2019 год, в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была установлена федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии. Перечисление суммы пенсии и ФСД до июля 2021 года осуществлялось на счет № Волго-Вятского ПАО "Сбербанк России"( заявление о доставке пенсии от 07.2020), после указанной даты через почтовую организацию по адресу проживания пенсионера (заявление о доставке пенсии от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7 получено заявление об изменении персональных данных, согласно которого она в соответствии с Постановлением «Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО3 на срок с 01.09.2021г. по 18.02.2022г

Постановлением Починковского муниципального округа Нижегородской области от 15.02.2022г. № продлён срок опеки ФИО7 над несовершеннолетним ФИО3 с 18.02.2022г. по 27.05.2023г.

Перечисление суммы пенсии и ФСД, согласно заявления опекуна ФИО7 производилось с ДД.ММ.ГГГГ на счет № Волго-Вятского ПАО «Сбербанк России» указанный ею в заявлении о доставке пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, считает, что требования ФИО7 о взыскании с ОСФР по Нижегородской области пенсии и ФСД за период с сентября 2021 года по январь 2023 года на личный счет несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются не законными, поскольку денежные средства перечислялись на счет указанный ФИО7 в заявлении о доставке от ДД.ММ.ГГГГ. Каких - либо других заявлений в адрес Отделения не поступало.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания ч. 2 ст. 227 названного Кодекса при разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим же решением прав либо свобод административного истца.

В судебном заседании установлено, что решением Починковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние переданы на попечение органа опеки и попечительства администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области(л.д.14-16).

Постановлением администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от 01.09.2021г. № ФИО7 была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющей обязанности на возмездной основе на срок с 01.09.2021г. по 18.02.2022г.(л.д.39).

Постановлением администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от 15.02.2022г. № был продлен срок опеки ФИО7 над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющей обязанности на возмездной основе, с 18.02.2022г. по 27.05.2023г.(л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган обратилась законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО2 с заявлением о назначении ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца.(л.д.30-32).

Решением Пенсионного органа от 11.09.2019г. ФИО3 была назначена пенсия по случаю потери кормильца с 16.08.2019г. в сумме 2667,10 рублей и федеральная социальная доплата в размере 371,21 руб., всего 3038,31 руб.(л.д.29).

Перечисление пенсии и федеральной социальной доплаты осуществлялось на счет №, указанный законным представителем несовершеннолетнего ФИО2(л.д.31).

18.06.2021г. ФИО2 было подано заиление в Пенсионный орган о доставлении пенсии по месту жительства законного представителя через почтовую организацию путём вручения на дому по адресу: <адрес>(л.д.35).

07.09.2021г. в Пенсионный орган обратилась ФИО7, указав, что является опекуном несовершеннолетнего ФИО3 на основании Постановления администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от 01.09.2021г. №(л.д.36-37).

В заявлении от 07.09.2021г. ФИО7 просила доставлять пенсию по месту жительства представителя несовершеннолетнего через кредитную организацию ПАО «Сбербанк России» на счет №(л.д.38).

Согласно пункту 12 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений.

В соответствии с пунктом 13 названной статьи доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что пенсионным органом осуществлялась выплата пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной надбавки по реквизитам, указанными законными представителями несовершеннолетнего ФИО3

Из сообщения ОСФР по Нижегородской области от 10.02.2023г. на обращение ФИО7 следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области производит обеспечение по страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с потерей кормильца в результате несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО6

За период с сентября 2021 года по январь 2023 года ежемесячные страховые выплаты осуществлялись на номинальный счет матери ФИО3 №. Права на денежные средства, находящиеся на номинальном счете, принадлежат бенефициару - ФИО3 С февраля 2023 года ежемесячные страховые выплаты перечисляются на лицевой счет №, принадлежащий непосредственно ФИО3 Обеспечение по страхованию произведено в полном объеме.(л.д.12).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, поскольку действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области соответствуют положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным действия по перечислению страховых выплат, взыскании пенсии по случаю потери кормильца на лицевой счет несовершеннолетнего, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п П.А. Чевычелов

Копия верна

Судья П.А. Чевычелов

Секретарь суда ФИО12