Решение № 2А-337/2017 2А-337/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-337/2017

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

3 октября 2017 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Кулик Е.В., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 ФИО1 оспаривающего отказ должностного лица 1 филиала №2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю в принятии к учету документов на возмещение командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника филиала № 2 УФО МО РФ по Приморскому краю о непринятии к учёту платёжных документов по оплате проживания в период командировки на общую сумму 100553 рубля, в связи с чем просил возложить на административного ответчика обязанность по принятию к учёту платёжных документов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании телеграммы должностного лица 2 штаба ТОФ от 9 января 2017 года он был направлен в служебную командировку в Военную Академию материально-технического обеспечения (1). В период командировки жилые помещения от Военной Академии ему не предоставлялись, а стоимость проживания в гостиницах расположенных вблизи академии была высокой, поэтому он снимал номер в гостинице расположенной по адресу: 1, в апартаментах категории «Стандарт» №730, стоимость проживания в котором составила 937 рублей, а всего за период проживания – 83393 рубля. При этом отдельной оплате подлежали коммунальные услуги, по 195 рублей в сутки, а всего на сумму 17160 рублей. По возвращению из командировки ФИО1 представил авансовый отчёт о понесённых расходах на общую сумму 161603 рубля, который был утверждён должностным лицом 3 войсковой части 11111 и направлен в филиал № 2 УФО МО РФ по Приморскому краю. Должностное лицо 1 названного финансового органа отказал в принятии к учёту платёжных документов, что он полагает незаконным.

В судебном заседании административный истец просил удовлетворить его требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что между административным истцом и ООО «...» был заключён не договор найма жилого помещения, а договора аренды апартамента категории «Стандарт». Представитель административного ответчика обращает внимание суда на то, что договор найма жилого помещения и договор аренды – разные по своей сути и полагает, что расходы, затраченные на оплату договора аренды, не подлежат возмещению в соответствии с Приказом № 2700.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ №467 от 21 июня 2010 года «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

военнослужащим, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров, а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти в которых проходят военную службу военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с п. 118-125 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» утвержденного приказом МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Из командировочного удостоверения № 84 от 19 января 2017 года видно, что на основании телеграммы должностного лица 2 штаба Тихоокеанского флота № 41/03/09 от 00.00.00 ФИО1 с 30 января 2017 года был направлен в командировку в Военную академию материально-технического обеспечения (1) на 91 день, куда убыл 30 января 2017 года и вернулся к месту службы 1 мая 2017 года. При этом в период с 30 января по 30 апреля 2017 года он находился в Военной академии материально-технического обеспечения.

Из справки Военной академии материально-технического обеспечения № 64 от 00.00.00 следует, что на момент обучения ФИО1 жилые помещения для проживания Военной академией материально-технического обеспечения не предоставлялись.

Согласно справке Апарт-отеля «...» № 229 от 00.00.00 и приложенных к ней платёжных поручений следует, что ФИО1 оплатил проживание с 1 февраля по 30 апреля 2017 года в апарт-отеле «...» по адресу: 1, апартамент категории «Стандарт» (одноместный однокомнатный) 11111. Стоимость аренды одного дня составляет 937 рублей, общая сумма оплаты – 83393 рубля. Стоимость коммунальных услуг одного дня -195 рублей, общая сумма 17160 рублей.

Из копии договора аренды №00000/000 от 00.00.00 видно, что ФИО1 заключил договор с директором ООО «...», на основании которого ему передан «Аппартамент» для временного проживания на период с 1 февраля по 00.00.00.

Согласно копии авансового отчета, ФИО1 получил аванс в сумме 192300 рублей, из которых израсходовал 161603 рубля и 30697 рублей остатка вернул финансовому органу. При этом затраты на проживание указанные истцом составили общую сумму 100553 рубля.

В судебном заседании административный истец пояснил, что после возвращения из командировки, по требованию финансового органа он дополнительно внес в кассу сумму 100553 рубля, что подтверждается копией квитанции №527 от 00.00.00 из которой следует, что указанную сумму ФИО1 заплатил в кассу филиала №2 УФО МО РФ по Приморскому краю, как возврат подотчетной суммы.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд полагает убедительными доводы ФИО1 о том, что сумма в размере 100553 рублей была затрачена им именно на оплату проживания по месту проведения командировки, а не на другие цели. Поэтому доводы административного ответчика о природе договора, его названии, предмете или отдельных используемых терминах суд признает необоснованными, так как убедительных доказательств опровергающих утверждения ФИО1 в административном иске, административным ответчиком не предоставлено. На основании изложенного административный иск суд признаёт обоснованным. Учитывая установленную процедуру организации обеспечения возмещения командировочных расходов, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать должностное лицо 1 филиала №2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю принять документы на возмещение административному истцу командировочных расходов на сумму 100553 рубля и обеспечить административного истца указанной выплатой.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ должностного лица 1 филиала №2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю в принятии документов на возмещение командировочных расходов ФИО1 в сумме 100553 рублей.

Обязать должностное лицо 1 филиала №2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю принять документы о возмещении ФИО1 командировочных расходов на сумму 100553 (сто тысяч пятьсот пятьдесят пять) рубля и обеспечить административного истца указанной выплатой.

На основании ст.227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович