Решение № 2-3111/2017 2-3111/2017~М-2554/2017 М-2554/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3111/2017

Дело № 2-3111/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А. А.

при секретаре Храбровой Я. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Департамент имущественно – земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Кооператив владельцев индивидуальных гаражей «Новатор», ФИО4, ФИО5, ФИО39 ович, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО40 ч, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации ...-на-Дону, администрации ...-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону, Департамент имущественно – земельных отношений ...-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Кооператив владельцев индивидуальных гаражей «Новатор» о признании права собственности на гаражные боксы, ссылаясь на следующие обстоятельства, КВИГ «Новатор» был образован в 1996 году и зарегистрирован Регистрационной палатой ... за № от ..., о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия серия РК-ВР № от ... Председателем КВИГ «Новатор» с ... является ФИО31 на основании Приказа № «О вступлении в должность председателя» и выписки из ЕГРЮЛ № от ... Постановлением Главы администрации ...-на-Дону № от ... «Об изъятии у АО «Роствертол» части земельного участка по ... и предоставлении его кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» для эксплуатации существующих капитальных гаражей» был предоставлен кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» земельный участок площадью 0,2498 га по ... в аренду на 15 лет с ежегодным пересчетом арендной платы по поправочным коэффициентам для эксплуатации капитальных гаражей. На основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ..., заключен договор № на аренду земли от ... земельный участок общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей расположенных по ... сроком на 15 лет до ... В соответствии с Постановлением Главы Администрации ...-на-Дону № от ... Муниципальным унитарным предприятием «Городской центр кадастра и геодезии» выполнены работы по установлению адреса капитальным гаражам, землепользователю Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей «Новатор», присвоен адрес: ...-на-Дону и выдан Акт № об установлении адреса от ... Постановлением МЭРа ...-на-Дону № от ..., «Об изъятии у РВПК ОАО «Роствертол» земельного участка по ... и предоставлении КВИГ «Новатор» дополнительного земельного участка для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей», учитывая обращение руководства РВПК ОАО «Роствертол» с целью обеспечения рабочих и служащих предприятия, нуждающихся в гаражах для хранения личного автотранспорта, за счет неиспользуемой территории, на основании решения городской межведомственной комиссии, постановлено предоставить Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей. Постановлением МЭРа ...-на-Дону № от ... «О предоставлении Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» дополнительного земельного участка по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей» постановлено предоставить Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Между Администрацией ...-на-Дону и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земли № от ... общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей, расположенных по адресу: ...-на-Дону, ..., сроком на 15 лет до ... В настоящее время данный договор не расторгнут. ... утвержден Главным Архитектором ...-на-Дону, а ... согласован Начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по ... проект границ земельного участка по адресу: ...-на-Дону, ... общей площадью 0,4714 га. В апреле 2008 года данный участок поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... и присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ..., в котором указано, что разрешенное использование – для эксплуатации капитальных гаражей. Данный земельный участок был сформирован на основании землеустроительного дела по межеванию земельного участка № и согласован начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по ... ФИО32 ... земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, предоставлен КВИГ «Новатор» для строительства и эксплуатации капитальных гаражей, при этом данный земельный участок не выходит за линию регулирования застройки и находится внутри планировочного квартала. Согласно ответу от ... Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону № по обращению о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности из раздела III «Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию», раздела IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений», раздела V «Документация по планировке территории», раздела VII «Изъятие и резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд», раздела VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки», раздела IX «Геодезические и картографические материалы» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...-на-Дону, ..., кадастровый №, Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону направил имеющиеся сведения и информировал о том, что красные линии на запрашиваемой территории в установленном законом порядке не утверждены, до настоящего времени проект планировки и межевания рассматриваемой территории не разработан, сведения о разработке градостроительного плана для запрашиваемого земельного участка в Департаменте отсутствуют, земельный участок, по запрашиваемому адресу, для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось. ... филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... подготовило ответ председателю правления КВИГ «Новатор» ФИО31 за № в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011001:42 приобрел статус «Архивный» в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и последующей регистрацией прав и обременений на них. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Согласно части 3 статьи 24 Закона о кадастре учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011001:52 внесены в государственный кадастр недвижимости ... на основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ..., в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ...; вид разрешенного использования – для эксплуатации капитальных гаражей; уточненная площадь – 4714 кв. м. Уточнение границ земельного участка осуществлено на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ... и описания земельных участков б/н от ... Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен земельный участок площадью 0,2498 га по .... Согласно п. пункту 3 землепользователя обязуют в двухнедельный срок со дня выхода настоящего постановления оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды в установленном порядке. В ГКН вносились сведения об ограничении (обременении) в виде аренды на основании Договора аренды земельного участка №и от ... Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 1400 кв. м., вид разрешенного использования – «Для проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третей очереди наземных капитальных гаражей. Согласно пункту 3.2.2 КВИГ «Новатор» необходимо переоформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды № и зарегистрировать право аренды в установленном порядке. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 863 кв. м., вид разрешенного использования – «Для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 1 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Исходя из содержания указанных Постановлений, земельные участки с кадастровыми номерами № не могли быть внесены в ГКН как самостоятельные земельные участки. Кроме того, общая площадь земельного участка, предоставленного КВИГ «Новатор» на основании постановлений №, составляют 4871 кв. м. (без уточнения местоположения границ и площади), а площадь земельного участка с кадастровым номером № кв. м. Таким образом, земельный участок, предоставленный КВИГ «Новатор» на основании указанных постановлений, является земельным участком с кадастровым номером №. Также сообщаем, в ГКН отсутствуют сведения об объектах капитального строительства, расположенных в пределах указанного земельного участка, кроме объекта недвижимости с кадастровым номером №. Связь объектов капитального строительства с земельным участком возможно установить в случае внесения в ГКН сведений о границах таких объектов капитального строительства в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 16 Закона о кадастре. Согласно части 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Согласно статьи 21 Закона о кадастре, заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы предоставляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично, либо направляются в орган кадастрового учёта посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление предоставляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа. В 1996 году гаражи были построены и начали эксплуатироваться, но председатель КВИГ «Новатор» и правление не обратились в Архитектуру ...-на-Дону для сдачи данных гаражей в эксплуатацию. ... утвержден Акт приемки законченного строительством объекта главой администрации ... ФИО4 на 33 бокса третьей очереди строительства. ... утвержден Акт приемки законченного строительством объекта главой администрации ... ФИО4 на 28 боксов второй очереди строительства. Бывший председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО33 обратился в Администрацию ...-на-Дону по вопросу оформления аренды земельного участка под гаражами. Согласно ответу заместителя главы администрации города Золотухина В. В. ответ за № ОГ-7/54 от ..., на основании Постановления главы администрации ...-на-Дону от ... № КВИГ «Новатор» по договору аренды № от ... предоставлен в аренду земельный участок площадью 2498 кв. м. для эксплуатации капитальных гаражей, расположенных по адресу: ...-на-Дону, ... (9а – акт установления адреса от ... №), сроком на 15 лет. Данный договор, срок действия которого истек ..., считается возобновленным на неопределенный срок, в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ. Постановлениями Мэра ...-на-Дону № от ... и № от ... кооперативу предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв. м. для проектирования и строительства 3-й и 2-й очереди наземных капитальных гаражей. На основании указанных постановлений Мэра ...-на-Дону в 2009 году между КВИГ «Новатор» и ДИЗО были оформлены проекты договоров аренды земельных участков для проектирования и строительства гаражей. ... было отказано в согласовании данных проектов договоров аренды по причине несоблюдения порядка предоставления участков для целей строительства, установленного статьей 30 Земельного кодекса РФ. Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства подготовка правоустанавливающего акта о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаражных боксов, возможна после предоставления собственниками строений соответствующих документов на объекты недвижимого имущества. Поскольку капитальные строения возведены на земельном участке без получения разрешительной документации, то в силу норм статьи 222 ГК РФ являются самовольными постройками, право собственности на которые может признано в судебном порядке. По иску КВИГ «Новатор» о признании права собственности на капитальные гаражи, решением Арбитражного суда ... от ... по делу № отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку кооперативом не был доказан факт владения спорными капитальными гаражами. Арбитражным судом установлено, что строительство капитальных гаражей велось членами кооператива и за их счет. Члены кооператива не заявляли самостоятельных требований на предмет спора. При этом, вещное право не может быть передано от одного лица к другому лишь посредством поддержания позиции кооператива как истца. Таким образом, истцы полагали возможным разрешить спор в судебном порядке путем подачи искового заявления владельцами гаражей о признании права собственности на самовольные постройки с последующей регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Именно государственная регистрация права собственности способна упорядочить и придать завершенную правовую форму объектам недвижимости. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на предоставление земельных участков в собственность или аренду (в том числе на новый срок) имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений». ... председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО31 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону с заявлением о предоставлении копий документов. В соответствии с ответом № от ... за подписью заместителя директора Департамента ФИО34 разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства – гаражей КВИГ «Новатор», расположенных по ... в ...-на-Дону Департамент не выдавал, застройщик с заявлениями о выдаче данных разрешений в Департамент не обращался. В настоящее время гаражи КВИГ «Новатор» расположенные по ..., завершены строительством. Подготовка разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства после самовольного выполнения строительных работ к полномочиям Департамента не относится и не осуществляется. В ноябре 2016 г. председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО31 обратился в ДИЗО ...-на-Дону с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 4714 кв.м. на которое получил ответ из ДИЗО ...-на-Дону за № от ..., в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земельного участка от ... №, площадью 2498 кв. м., имеющего адресный ориентир: ...-на-Дону, ..., для эксплуатации капитальных гаражей. Постановлениями Мэра ...-на-Дону от ... № и от ... № КВИГ «Новатор» были предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв. м. для проектирования и строительства 3-й и 2-й очереди наземных капитальных гаражей. Указанными постановлениями КВИГ «Новатор» необходимо было переоформить договор аренды от ... № в связи с увеличением площади участка до 4714 кв. м. Вместе с тем данное право не было оформлено. С ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» направленный на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. С принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изменилась вся система землепользования в Российской Федерации, в том числе порядок и условия предоставления земельных участков. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Пунктом 2 ст. 39.20 ЗК РФ установлено в случае, если здание, сооружение, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Учитывая положения указанных норм члены КВИГ «Новатор» в настоящее время вправе заключить договор аренды земельного участка с КН 61:44:0011001:52 с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ при наличии правоустанавливающих документов на гаражные боксы. КВИГ «Новатор» состоит из 116 капитальных гаражей. Член КВИГ «Новатор» ФИО1 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 17,9 кв. м., литер «А» с кадастровым №. Член КВИГ «Новатор» ФИО2 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 33,5 кв. м., литер «Д» с кадастровым №. Член КВИГ «Новатор» ФИО3 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 21,9 кв. м., литер «Е» с кадастровым №. Члены КВИГ «Новатор» ФИО1, ФИО2, ФИО3 приняты в члены кооператива на общем собрании ..., что подтверждается копией протокола общего собрания № от ...

ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» подготовило заключения о результатах исследования: на гаражный бокс № заключение №-Э от ...; на гаражный бокс № заключение №-Э от ...; на гаражный бокс № заключение №-З от ..., в которых указано, что «Одноэтажное строение – гаражные боксы № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» - I группы капитальности, 1998 года постройки, расположены в ...-на-Дону, по ..., КВИГ «Новатор» по своим конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражных боксов не противоречат требованиям СП 52-101-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры». Техническое состояние конструкций гаража – работоспособное. Конструктивная схема здания – бескаркасная (стеновая) с несущими продольными и поперечными стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен и плит перекрытия, объединенных пространственную систему жесткости. Конструктивные элементы зданий гаражных боксов № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» и их расположение на земельном участке по адресу: ...-на-Дону, ..., КВИГ «Новатор» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражных боксов № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов гаражей № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» соответствуют требованиям сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № «Гаражи на 1-30 автомобилей» указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых. Габариты входного проема гаражных боксов № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» составляют 3,00 х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Расположение на земельном участке гаражного комплекса КВИГ «Новатор» с гаражными боксами № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствуют требованиям табл.1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Согласно заключения о результатах исследования №-Э от ... выполненного ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» с просьбой дать заключение о соответствии гаражных боксов, расположенных по адресу: по ... в ...-на-Дону, КВИГ «Новатор», требованиям СНиП. КВИГ «Новатор», расположенный по адресу: ...-на-Дону, по ... «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствует требованиям таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Одноэтажные строения гаражные боксы I группы капитальности, 1998 года постройки, расположены в ..., КВИГ «Новатор» по своим конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражных боксов не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Техническое состояние конструкций гаража – работоспособное. Конструктивная схема здания – бескаркасная (стеновая) с несущими продольными и поперечными стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен и плит перекрытия, объединенных пространственную систему жесткости. Конструктивные элементы зданий гаражных боксов и их расположение на земельном участке по адресу: ... КВИГ «Новатор» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражных боксов имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов гаражей соответствует требованиям сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № «Гаражи на 1-30 автомобилей» указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых. Габариты входного проема гаражных боксов составляют 3,00 х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов к свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Расположение на земельном участке гаражного комплекса КВИГ «Новатор» с гаражными боксами по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствуют требованиям табл.1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Согласно данным технических паспортов МУПТИ и ОН, а также кадастровой выписки о земельном участке № от ..., землеустроительного дела по межеванию земельного участка № и ответа ДАиГ ...-на-Дону № от ..., исследованный гаражный комплекс КВИГ «Новатор» с гаражными боксами находится в границах отведенного земельного участка № по адресу: ...-на-Дону, ... не нарушает красных линий застройки .... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... выдало Уведомление № от ... об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на земельный участок по адресу: .... Истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным объектом недвижимости более 20 лет, паевые, членские, целевые взносы внесены полностью на все гаражные боксы №, 39, 49, что подтверждается справками председателя КВИГ «Новатор» от ... Оплачивают налоги на имущество, хотя на гаражные боксы отсутствуют документы о праве собственности. Согласно справки МУПТИ и ОН ...-на-Дону № от ..., по данным МУПТИ и ОН на строения (гаражи) находящиеся по адресу: ...-на-Дону, ... – данные о регистрации права собственности отсутствуют. Согласно справки МУПТИ и ОН ...-на-Дону № от ..., по данным МУПТИ и ОН на строения (гаражи) находящиеся по адресу: ...-на-Дону, ... – наличие ареста, обременений и других ограничений в МУПТИ и ОН не зарегистрировано.

С учетом изложенного, истцы просили суд признать их право собственности на гаражные боксы, находящиеся по адресу: ...-на-Дону, ... на земельном участке с кадастровым номером № за ФИО1 на гаражный бокс № общей площадью 17,9 кв. м., литер «А» с кадастровым №, ФИО2 на гаражный бокс № общей площадью 33,5 кв. м., литер «Д» с кадастровым №, ФИО3 на гаражный бокс № общей площадью 21,9 кв. м., литер «Е» с кадастровым №.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие и просили суд удовлетворить их исковые требования. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО35, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации ...-на-Дону ФИО36, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - администрации ...-на-Дону ФИО37, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, дав пояснения аналогичные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону ФИО38, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, дав пояснения аналогичные в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО39, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО40, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 - ФИО35 действующая на основании доверенностей в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, требования иска поддержала, просила суд удовлетворить.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО39, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, П. В.В., ФИО40, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц - Департамента имущественно – земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управления Росреестра по Ростовской области, КВИГ «Новатор» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Легализация самовольной постройки по правилам ст. 222 ГК РФ в судебном порядке является исключительным способом защиты интереса, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно п. 26 Постановления от 29 апреля 2010 г. Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Регистрация права собственности на возведенный объект недвижимости имущества осуществляется в соответствии с федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. в редакции от 17 июля 2009 г.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В судебном заседании установлено, что КВИГ «Новатор» образован в 1996 году и зарегистрирован Регистрационной палатой ... за № от ... о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Серия РК-ВР № от ...(л.д.19-21 т.1).

Председателем КВИГ «Новатор» с ... является ФИО31 на основании Приказа № «О вступлении в должность председателя» (л.д.28 т.1)

Постановлением Главы администрации ...-на-Дону № от ... «Об изъятии у АО «Роствертол» части земельного участка по ... и предоставлении его кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» для эксплуатации существующих капитальных гаражей» был предоставлен кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» земельный участок площадью 0,2498 га по ... в аренду на 15 лет с ежегодным пересчетом арендной платы по поправочным коэффициентам для эксплуатации капитальных гаражей (л.д.29 т.1).

На основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ... заключен договор № на аренду земли от ... земельный участок общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей расположенных по ... сроком на 15 лет до ...

В соответствии с Постановлением Главы администрации ...-на-Дону № от ... Муниципальным унитарным предприятием «Городской центр кадастра и геодезии» выполнены работы по установлению адреса капитальным гаражам, землепользователю Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей «Новатор», присвоен адрес: ...-на-Дону и выдан Акт № об установлении адреса от ...

На основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... «Об изъятии у РВПК ОАО «Роствертол» земельного участка по ... и предоставлении КВИГ «Новатор» дополнительного земельного участка для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей», учитывая обращение руководства РВПК ОАО «Роствертол» с целью обеспечения рабочих и служащих предприятия, нуждающихся в гаражах для хранения личного автотранспорта, за счет неиспользуемой территории, на основании решения городской межведомственной комиссии, постановлено предоставить Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей (л.д.30-31 т.1)

На основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... «О предоставлении Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» дополнительного земельного участка по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей» постановлено предоставить Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей (л.д.32-33 т.1).

Между администрацией ...-на-Дону и КВИГ «Новатор» был заключен договор аренды земли № от ... общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей, расположенных по адресу: ...-на-Дону, ..., сроком на 15 лет до ...(л.д.37-38 т.1).

В настоящее время данный договор не расторгнут.

... утвержден Главным Архитектором ...-на-Дону, а ... согласован Начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по ... проект границ земельного участка по адресу: ...-на-Дону, ... общей площадью 0,4714 га. В апреле 2008 г. данный участок поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... и присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ..., в котором указано, что разрешенное использование – для эксплуатации капитальных гаражей. Данный земельный участок был сформирован на основании землестроительного дела по межеванию земельного участка № и согласован Начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по РО ФИО32 (л.д.36 т.1).

... Земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, был предоставлен КВИГ «Новатор» для строительства и эксплуатации капитальных гаражей, при этом данный земельный участок не выходит за линию регулирования застройки и находится внутри планировочного квартала (л.д.39-60 т.1).

Согласно ответу от ... Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону №, красные линии на запрашиваемой территории в установленном законом порядке не утверждены, проект планировки и межевания рассматриваемой территории не разработан, сведения о разработке градостроительного плана для запрашиваемого земельного участка в Департаменте отсутствуют, земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось (л.д.122 т.1).

Согласно ответу от ... филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... за №, земельный участок с кадастровым номером № приобрел статус «Архивный» в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и последующей регистрацией прав и обременений на них. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Согласно части 3 статьи 24 Закона о кадастре учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ... на основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ..., в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ...; вид разрешенного использования - для эксплуатации капитальных гаражей; уточненная площадь – 4714 кв. м. Уточнение границ земельного участка осуществлено на основании Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ... и описания земельных участков б/н от ... Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен земельный участок площадью 0,2498 га по .... Согласно п. пункту 3 землепользователя обязуют в двухнедельный срок со дня выхода настоящего постановления оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды в установленном порядке. В ГКН вносились сведения об ограничении (обременении) в виде аренды на основании Договора аренды земельного участка №и от ... Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 1400 кв. м., вид разрешенного использования – для проектирования и строительства капитальных гаражей. Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третей очереди наземных капитальных гаражей. Согласно пункту 3.2.2 КВИГ «Новатор» необходимо переоформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды № и зарегистрировать право аренды в установленном порядке. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011021:1 внесены в ГКН ...г. на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 863 кв. м., вид разрешенного использования – «Для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 1 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Исходя из содержания указанных Постановлений, земельные участки с кадастровыми номерами № не могли быть внесены в ГКН как самостоятельные земельные участки. Кроме того, общая площадь земельного участка, предоставленного КВИГ «Новатор» на основании постановлений №, 3315, 51, составляет 4871 кв. м. (без уточнения местоположения границ и площади), а площадь земельного участка с кадастровым номером № 4714 кв. м. Таким образом, земельный участок, предоставленный КВИГ «Новатор» на основании указанных постановлений, является земельным участком с кадастровым номером № (л.д.128-130 т.1).

В 1996 г. гаражи были построены и начали эксплуатироваться, но председатель КВИГ «Новатор» и правление не обратились в архитектуру г. Ростова-на-Дону для сдачи данных гаражей в эксплуатацию.

... главой администрации ... ФИО4 утвержден акт приемки законченного строительством объекта на 33 бокса третьей очереди строительства. ... главой администрации ... ФИО4 утвержден акт приемки законченного строительством объекта на 28 боксов второй очереди строительства.

Бывший председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО33 обратился в администрацию ...-на-Дону по вопросу оформления аренды земельного участка под гаражами. На что получил ответ № ОГ-7/54 от ... за подписью заместителя главы администрации города Золотухина В.В., где указано, что согласно требованиям действующего законодательства подготовка правоустанавливающего акта о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаражных боксов, возможна после предоставления собственниками строений соответствующих документов на объекты недвижимого имущества. Поскольку капитальные строения возведены на земельном участке без получения разрешительной документации, то в силу норм статьи 222 ГК РФ являются самовольными постройками, право собственности на которые может быть признано в судебном порядке. По иску КВИГ «Новатор» о признании права собственности на капитальные гаражи, решением Арбитражного суда ... от ... по делу № отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку кооперативом не доказан факт владения спорными капитальными гаражами. Судом установлено, что строительство капитальных гаражей велось членами кооператива и за их счет. Члены кооператива не заявляли самостоятельных требований на предмет спора. При этом, вещное право не может быть передано от одного лица к другому лишь посредством поддержания позиции кооператива как истца. В связи с чем истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки с последующей регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 118 т.1).

... председатель КВИГ «Новатор» ФИО31 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону с заявлением о предоставлении копий документов, получил ответ № от ... в котором указано, что разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: гаражи КВИГ «Новатор», расположенные по ... в ...-на-Дону Департамент не выдавал, застройщик с заявлениями о выдаче данных разрешений в Департамент не обращался. В настоящее время объект капитального строительства: гаражи КВИГ «Новатор», расположенные по ..., завершены строительством. Подготовка разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства после самовольного выполнения строительных работ к полномочиям Департамента не относится и не осуществляется. Рекомендовано рассмотрение вопроса о сохранении объекта в построенном виде в судебном порядке при наличии документов (иных доказательств) подтверждающих, что строение создано без нарушений строительных норм и правил эксплуатации этого объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.» (л.д.119 т.1).

В ноябре 2016 г. председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО41 обратился в ДИЗО ...-на-Дону с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 4714 кв.м. на которое получил ответ из ДИЗО ...-на-Дону за № от ..., в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земельного участка от ... №, площадью 2498 кв. м., имеющего адресный ориентир: ...-на-Дону, ..., для эксплуатации капитальных гаражей. Постановлениями Мэра ...-на-Дону от ...г. № и от ... № КВИГ «Новатор» были предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв.м. для проектирования и строительства третьей и второй очереди наземных капитальных гаражей. Указанными постановлениями КВИГ «Новатор» необходимо было переоформить договор аренды от ... № в связи с увеличением площади участка до 4714 кв. м. Вместе с тем данное право не было оформлено. С 1 марта 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» направленный на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. С принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изменилась вся система землепользования в Российской Федерации, в том числе порядок и условия предоставления земельных участков. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (л.д.121 т.1).

Пунктом 2 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Учитывая указанные нормы, члены КВИГ «Новатор» в настоящее время вправе заключить договор аренды земельного участка с КН 61:44:0011001:52 с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ при наличии правоустанавливающих документов на гаражные боксы.

КВИГ «Новатор» состоит из 116 капитальных гаражей.

Член КВИГ «Новатор» ФИО1 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 17,9 кв. м., литер «А» с кадастровым №. Член КВИГ «Новатор» ФИО2 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 33,5 кв. м., литер «Д» с кадастровым №. Член КВИГ «Новатор» ФИО3 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 21,9 кв. м., литер «Е» с кадастровым №.

Члены КВИГ «Новатор» ФИО1, ФИО2, ФИО3 приняты в члены кооператива на общем собрании ..., что подтверждается копией протокола общего собрания № от ...

В 2015 году ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» подготовило заключения о результатах исследования №-Э от ... на каждый гаражный бокс отдельно в которых указано, что «Одноэтажное строение – гаражные боксы №, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15 литер «А», № литер «В», №, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 литер «Г», №, 63, 64 литер «Д», №, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51 литер «Е» - I группы капитальности, 1998 г. постройки, расположены в ...-на-Дону, по ..., КВИГ «Новатор» по своим конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражных боксов не противоречат требованиям СП 52-101-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры». Техническое состояние конструкций гаража – работоспособное. Конструктивная схема здания – бескаркасная (стеновая) с несущими продольными и поперечными стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен и плит перекрытия, объединенных пространственную систему жесткости. Конструктивные элементы зданий гаражных боксов и их расположение на земельном участке по адресу: ..., КВИГ «Новатор» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражных боксов имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов гаражей соответствуют требованиям сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № «Гаражи на 1-30 автомобилей» указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых. Габариты входного проема гаражных боксов составляют 3,00 х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов к свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Расположение на земельном участке гаражного комплекса КВИГ «Новатор» с гаражными боксами по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствуют требованиям табл.1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Согласно данным технических паспортов МУПТИ и ОН, а также кадастровой выписки о земельном участке № от ..., землеустроительного дела по межеванию земельного участка № и ответа ДАиГ ...-на-Дону № от ..., исследованный гаражный комплекс КВИГ «Новатор» с гаражными боксами находятся в границах отведенного земельного участка № по адресу: ... не нарушают красных линий застройки ... (л.д.63-70 т.1).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4714+/- 24 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации капитальных гаражей (л.д.59-60 т.1).

По данным МУПТИ и ОН на строения (гаражи) находящиеся по адресу: ... – данные о регистрации права собственности отсутствуют, наличие арестов, обременений и других ограничений в МУПТИ и ОН не зарегистрировано (л.д. 61-63 т.1).

Представитель истцов ФИО35 обратилась в ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» с просьбой дать заключение о соответствии гаражных боксов №, 39, 49 расположенных по адресу: по ... в ...-на-Дону, КВИГ «Новатор», требованиям СНиП. На решение был поставлен следующий вопрос: соответствует ли нормам СНиП предъявляемым к гаражам, по своим конструктивным элементам гаражные боксы № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» расположенные по адресу: по ... в ...-на-Дону, КВИГ «Новатор»?

ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» подготовило заключения о результатах исследования на гаражный бокс № заключение №-Э от ...; на гаражный бокс № заключение №-Э от ...; на гаражный бокс № заключение №-З от ...

В заключениях о результатах исследования экспертом сделаны выводы «Одноэтажное строение – гаражные боксы № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» - I группы капитальности, 1998 года постройки, расположены в ...-на-Дону, по ..., КВИГ «Новатор» по своим конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражных боксов не противоречат требованиям СП 52-101-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры». Техническое состояние конструкций гаража – работоспособное. Конструктивная схема здания – бескаркасная (стеновая) с несущими продольными и поперечными стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен и плит перекрытия, объединенных пространственную систему жесткости. Конструктивные элементы зданий гаражных боксов № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» и их расположение на земельном участке по адресу: ...-на-Дону, ..., КВИГ «Новатор» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражных боксов № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов гаражей № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» соответствуют требованиям сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № «Гаражи на 1-30 автомобилей» указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых. Габариты входного проема гаражных боксов № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» составляют 3,00 х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Расположение на земельном участке гаражного комплекса КВИГ «Новатор» с гаражными боксами № литер «А», № литер «Д», № литер «Е» по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствуют требованиям табл.1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (л.д. 87-105).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... выдало Уведомление № от ... об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на земельный участок по адресу: ...-на-Дону, ....

Истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным объектом недвижимости более 20 лет, паевые, членские, целевые взносы внесены полностью на все гаражные боксы №, 39, 49. Оплачивают налоги на имущество, хотя на гаражные боксы отсутствуют документы о праве собственности.

Согласно справок МУПТИ и ОН ...-на-Дону № от ..., по данным МУПТИ и ОН на строения (гаражи) находящиеся по адресу: ...-на-Дону, ... – данные о регистрации права собственности отсутствуют, наличие ареста, обременений и других ограничений в МУПТИ и ОН не зарегистрировано.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... за 44 членами КВИГ «Новатор» признано право собственности на гаражные боксы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... (л.д. 113-141).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3 февраля 2017 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Ростова-на-Дону без удовлетворения (л.д.142-148).

Возражения ответчиков сводятся к тому, что за получением разрешения на строительство спорного объекта до начала строительства члены кооператива не обращались, нахождение спорных гаражных боксов в границах линий регулирования застройки, красных линий, в границах земельного участка, занимаемого кооперативом, а также соответствию виду разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки города, отсутствует доказательства наличия вещного права на земельный участок, отсутствие доказательств о принятии правоустанавливающего акта органа местного самоуправления о предоставлении кооперативу занимаемого земельного участка, не представлено доказательств заключения договора аренды спорного участка.

С указанными возражениями суд согласиться не может ввиду следующего.

В материалах дела имеется ответ от ... из Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону № в котором указано, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...-на-Дону, ..., кадастровый №, Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону красные линии на запрашиваемой территории в установленном законом порядке не утверждены. До настоящего времени проект планировки и межевания рассматриваемой территории не разработан. Сведения о разработке градостроительного плана для запрашиваемого земельного участка в Департаменте отсутствуют. Земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение о его изъятии не принималось.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка № от ..., в котором указано, что разрешенное использование – для эксплуатации капитальных гаражей, кадастровый №, площадь 4714 кв. м., адрес: ...-на-Дону, ..., характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке). Сведения об объекте имеют статус ранее учтенного, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ...

В материалах дела имеется ответ от ... из Департамента имущественно – земельных отношений ...-на-Дону за № в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды № от ... земельного участка, площадью 2498 кв. м., имеющего адресный ориентир ...-на-Дону, ..., предоставленного для эксплуатации капитальных гаражей. В настоящее время данный договор не расторгнут.

В материалах дела имеется ответ от ... из филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... председателю правления КВИГ «Новатор» ФИО31 за № в котором указано, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № приобрел статус «Архивный» в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и последующей регистрацией прав и обременений на них.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Согласно части 3 статьи 24 Закона о кадастре учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ... на основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ..., в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ...; вид разрешенного использования – для эксплуатации капитальных гаражей; уточненная площадь – 4714 кв. м. Уточнение границ земельного участка осуществлено на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ... и описания земельных участков от .... Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен земельный участок площадью 0,2498 га по .... Согласно пункту 3, землепользователя обязуют в двухнедельный срок со дня выхода настоящего постановления оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды в установленном порядке. В ГКН вносились сведения об ограничении (обременении) в виде аренды на основании договора аренды земельного участка №и от ... Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании постановления мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 1 400 кв.м., вид разрешенного использования – «Для проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третей очереди наземных капитальных гаражей. Согласно пункту 3.2.2 КВИГ «Новатор» необходимо переоформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды № и зарегистрировать право аренды в установленном порядке. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 863 кв.м., вид разрешенного использования – для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей. Согласно пункту 1 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Исходя из содержания указанных постановлений, земельные участки с кадастровыми номерами № не могли быть внесены в ГКН как самостоятельные земельные участки. Кроме того, общая площадь земельного участка, предоставленного КВИГ «Новатор» на основании постановлений №, 3315, 51, составляет 4871 кв. м. (без уточнения местоположения границ и площади), а площадь земельного участка с кадастровым номером № – 4714 кв. м. Таким образом, земельный участок, предоставленный КВИГ «Новатор» на основании указанных постановлений, является земельным участком с кадастровым номером №

В материалах дела имеется ответ из ДИЗО г. Ростова-на-Дону за № от ..., в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земельного участка от ... №, площадью 2498 кв. м., имеющего адресный ориентир: ..., для эксплуатации капитальных гаражей. Постановлениями Мэра города Ростова-на-Дону от ... № и от ... № КВИГ «Новатор» были предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв. м. для проектирования и строительства 3-й и 2-й очереди наземных капитальных гаражей. Указанными постановлениями КВИГ «Новатор» необходимо было переоформить договор аренды от ... № в связи с увеличением площади участка до 4714 кв.м. Вместе с тем, данное право не было оформлено. С ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», направленный на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. С принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации изменилась система землепользования в Российской Федерации, в том числе - порядок и условия предоставления земельных участков.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Учитывая положения указанных норм, члены КВИГ «Новатор» вправе заключить договор аренды земельного участка с № с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ при наличии правоустанавливающих документов на гаражные боксы.

Согласно ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленные этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

При этом право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Учитывая изложенное, применительно к спорным правоотношениям, истец, обратившись с иском о признании права собственности на спорный гараж в отсутствие разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что гаражи построены на земельном участке, отведенном кооперативу в установленном на момент возведения порядке.

В настоящее время член кооператива не может оформить право собственности на свой гаражный бокс, так как отсутствуют надлежащие документы на земельный участок, а земельный участок не может оформить, так как отсутствует право собственности на гаражный бокс. ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском о признании права собственности, поскольку отсутствует иной способ защиты своих прав.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд принимает во внимание, что отсутствие разрешения на строительство гаражного бокса и ввод их в эксплуатацию само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членами КВИГ «Новатор» ФИО1, ФИО2, ФИО3 Спорные гаражи построены на земельном участке, отведенном именно для этих целей, в пределах границ земельного участка кооператива, гаражи соответствуют противопожарным и санитарным правилам, сохранение спорного гаража не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается результатами проведенных экспертных исследований. Указанные гаражи самовольной постройкой ответной стороной не признавался, вопрос о сносе данного объекта не ставился. При этом реализация гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе – от действий КВИГ «Новатор», не оформившего в установленном порядке права на гаражные боксы.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №

Признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2017 г.