Решение № 2-1047/2020 2-1047/2020~М-1121/2020 М-1121/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1047/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Линник К.С.,

с участием представителя истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1047/2020 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) (далее Управление ПФР в <адрес>) обратилось в суд с указанным иском. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с п. 7 части 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» ФИО2, зарегистрированный по месту жительства в <...>, являлся получателем ежемесячной денежной выплаты, как гражданин постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 21.06.2005 по заявлениям ответчика ежемесячная денежная выплата получателю была назначена с 01.01.2005 и перечислялась на лицевой счет получателя. 08.11.2017 в Управление ПФР г. Узловая поступили сведения о том, что ответчик с 22.09.2005 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> только с 09.06.2008 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ответчик с заявлением в УПФР в. г.Узловая после 09.08.2008 не обращался, в связи с чем считает, что право ФИО2 на получение ежемесячной денежной выплаты было утрачено с 01.10.2005. С 01.12.2017 выплата ЕДВ ответчику прекращена. Переплата ЕДВ за период с 01.10.2005 по 31.10.2017 составила 51 747 руб. 71 коп. 12.02.2019 в адрес ответчика направлено письмо с предложением уплатить незаконно полученную сумму ЕДВ в добровольном порядке, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Ссылаясь на ст.ст.1102, 1109 ГК РФ просит взыскать с ФИО2 в пользу Управления ПФР в г. Узловая сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2005 по 31.10.2017 в размере 51 747 руб. 71 коп..

Представитель истца Управления ПФР в г.Узловая по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования не признал. В представленных возражениях указал, что с 2005 года проживал в <...>, хотя и по различным адресам, в это же время проходил службу в ОВД Узловского района. Отсутствие регистрации на незначительный промежуток времени объясняет оформлением права собственности на квартиру по договору купли-продажи.

Суд, выслушав представителя истца, изучив мнение ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон о ЧАЭС) право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Частью 3 статьи 27.1 Закона о ЧАЭС закреплено, что ежемесячная денежная выплата таким гражданам, устанавливается в размере 200 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 4, 5, 6).

На основании постановления Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 территория города Узловая Тульской области с 01.02.1998 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.01.2005 Управлением ПФР в г. Узловая принято решение № об установлении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 с 01.01.2005 пожизненно в размере 200 рублей на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона о ЧАЭС. Решение принято по выплатному делу, ранее заведенному в ОСЗН.

21.06.2005 ФИО2 обратился в Управление ПФР в г.Узловая с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В заявлении указал, что проживает в <адрес><адрес>. Ежемесячные денежные выплаты перечислялись на указанный ФИО2 в заявлении лицевой счет, открытый в Сбербанке России.

08.11.2017 в Управление ПФР в г. Узловая поступила справка управляющей организации, из которой следовало, что ФИО2 22.09.2005 снят с регистрационного учета по адресу <адрес>

09.11.2017 решением Управления ПФР в г. Узловая ежемесячная денежная выплата ФИО2 прекращена с 01.12.2017 в связи с утратой права.

22.12.2017 Управлением ПФР в г. Узловая составлен протокол о выявлении излишне выплаченных ФИО2 сумм ежемесячной денежной выплаты в связи со снятием с регистрационного учета.

22.12.2017 Управлением ПФР в г. Узловая и Узловском районе принято решение о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2005 по 31.10.2017 в размере 51 747, 71 рубль, о чем в адрес ответчика 12.02.2019 заказной корреспонденцией направлено письмо с предложением уплатить незаконно полученную сумму в добровольном порядке, которое до настоящего времени не исполнено.

22.12.2019 на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию или ежемесячную денежную выплату (протокол №) принято решение о возмещении переполученной суммы ЕДВ в связи с несообщением обстоятельств, влекущих прекращение данной выплаты (л.д. 14-15).

В пункте 38 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294, а также в пункте 25 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н, установлено, что граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Управление ПФР в г. Узловая, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО2 суммы ежемесячной денежной выплаты, ссылалось в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении своего места жительства в сентябре 2005 года, и, соответственно, об утрате им права на ежемесячную денежную выплату в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, как следует из отметок о месте жительства, имеющихся в паспорте гражданина РФ, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в <...>, то есть проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в периоды:

с 22.06.2000 по 22.09.2005 по адресу <адрес>

с 28.02.2006 по 10.06.2008 – <адрес>,

с 10.06.2008 по 21.09.2019 – <адрес>,

с 21.09.2019 по настоящее время– <адрес><адрес>

Кроме того, копией трудовой книжки ФИО2, представленной ответчиком, подтверждается, что в период с 01.07.2002 по 20.01.2006 ответчик служил в ОВД Узловского района, расположенного в <...>.

Таким образом, судом установлено, что ответчик имеет неподтвержденный никакими документами период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.01.2006 по 28.02.2006.

Вместе с тем, получая ежемесячную денежную выплату в указанный период ответчик не мог знать о том, что получает данную выплату незаконно, так как по- прежнему проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений пункта 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из текста адресованного Управлению ПФР в г. Узловая заявления от 21.06.2005 об установлении ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следует, что ФИО2 не был проинформирован пенсионным органом о том, что смена регистрации по месту жительства в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщить пенсионному органу.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ответчика) при разрешении требований пенсионного органа о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты презюмируется, перерыв в регистрации по месту жительства (работе) в зоне с льготным социальным экономическим статусом у ответчика ФИО2 составлял чуть больше одного месяца, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 возлагается на пенсионный орган, требующий возврата названных выплат. Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, таких доказательств истцом представлено не было.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 октября 2020 года.

Председательствующий Н.А. Тимофеева