Решение № 2А-968/2019 2А-968/2019~М-1136/2019 М-1136/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-968/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 12 декабря 2019 годаКурчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

с участием административного истца – ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району Курской области ФИО2,

при секретаре Михайловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Курчатовскому району, УФССП России по Курской области об обжаловании бездействий, обязании снизить размер удержаний и оставлении пенсионных денежных средств не ниже прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом его уточнения) об обжаловании бездействий судебных приставов - исполнителей ОСП по <адрес> и обязании их снизить размер удержаний и оставлении пенсионных денежных средств не ниже прожиточного минимума, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением об уменьшении размера удержаний из ее пенсионных средств. При предыдущем рассмотрении дела в Курчатовском городском суде судебный пристав-исполнитель убедил ее, что будет оставлять прожиточный минимум для ее проживания, в связи с чем, производство по административному делу было прекращено. С октября 2018 года по март 2019 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 возвращал денежные средства, соответствующие прожиточному минимуму. Начиная с марта 2019 года по настоящее время у нее продолжают удерживать половину пенсии 50% - 5600,94 руб. Данной суммы ей не хватает, чтобы прожить, так как она нигде не работает, иного дохода не имеет. Просит признать бездействия судебных приставов - исполнителей ОСП по <адрес> незаконными, обязать ОСП по <адрес> снизить размер удержаний и оставлении пенсионных денежных средств не ниже прожиточного минимума.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить, просила признать бездействия судебных приставов - исполнителей ОСП по <адрес> незаконными, выразившиеся в том, что судебным-приставом ОСП по <адрес> после ее обращения не был снижен размер удержаний из ее пенсии, обязать ОСП по <адрес> снизить размер удержаний и оставлении пенсионных денежных средств не ниже прожиточного минимума.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в ее производстве находится исполнительно производство в отношении должника ФИО1, переданное ей в середине октября 2019 года от судебного пристава-исполнителя ФИО3, который в настоящее время уже не работает в ОСП. В данном производстве имеются платежные поручения, согласно которых ФИО1 ранее возвращались денежные средства, удержанные из ее пенсии и после марта 2019 года. В настоящий момент в исполнительном производстве имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит снизить процент удержания из ее пенсии до 20% процентов, которое рассмотрено, и с учетом всех обстоятельств принято решение об уменьшении размера удержаний из пенсии должника до 25%.

Административный ответчик – представитель УФССП России по <адрес> привлеченный к участию в деле в качестве соответчика на основании определения Курчатовского городского суда <адрес> от 20.11.2019г., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.Частью 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 приведенной статьи).

Конституционным Судом РФ в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указывалось, что, по смыслу части 2 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учётом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району ФИО3 вынесен ряд постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1

12.09.2019 г. ФИО3 переданы исполнительные производства в отношении должника ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО5 14.10.2019 г. ФИО5 передано в производство ФИО4

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1 в состав которого входят ИП 25081/46021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП на общую сумму задолженности 1 088 368 руб. 35 коп.

В предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов срок, заявленные требования исполнены не были, заявлений об отсрочке, рассрочке, отложении исполнительных действий, продлении сроков в исполнительном производстве, от должника ФИО1 не поступало.

Должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии, размер которой составляет 11 201 руб. 87 коп.

Как следует из пояснений административного истца, ФИО1 обращалась в 2017 году в ОСП по <адрес> с заявлением об уменьшении размера удержаний до суммы прожиточного минимума.

Согласно представленных материалов исполнительного производства ФИО1 возвращались суммы удержаний, перечисленных в счет погашения задолженности по исполнительным производствам: ДД.ММ.ГГГГ – 1524 руб. 58 коп., 1859 руб. 42 коп., 1847 руб. 91 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 14 руб. 58 коп., 1859 руб. 42 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 3188 руб. 09 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 3188 руб. 09 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 2048 руб. 81 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 2048 руб. 81 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 2048 руб. 81 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 2048 руб. 81 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – 365 руб. 20 коп., 2046 руб. 16 коп., 386 руб. 09 коп.

25.10.2019г. ФИО1 обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением о снижении суммы удержаний из ее пенсии до 20%. По данному факту 15.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 25%, что соответствует размеру прожиточного минимума, установленного в <адрес> для пенсионеров.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО4, действующей в пределах своих полномочий, в установленном порядке рассмотрено заявление ФИО1 об уменьшении размера удержаний из ее пенсии, вынесено соответствующее постановление, сомнений в законности вынесения которого у суда не вызывает, правовых оснований для признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей и рассмотрении вопроса об уменьшении размера удержаний из пении должника ФИО1 у суда не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что часть пенсии возвращалась ей только до марта 2019 года, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об обжаловании бездействий, обязании снизить размер удержаний и оставлении пенсионных денежных средств не ниже прожиточного минимума, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Курчатовскому району, УФССП России по Курской области об обжаловании бездействий, обязании снизить размер удержаний и оставлении пенсионных денежных средств не ниже прожиточного минимума - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Халина