Решение № 12-193/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 12-193/2024

дело № 12-193/2024


РЕШЕНИЕ

10 июля 2024 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (<...>, каб. 304), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа г.Стерлитамак № 803 от 20 марта 2024 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 803 от 20 марта 2024 года должностное лицо ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Из постановления следует, что 24 января 2024 года в дневное время, 29 января 2024 года в 14.13 часов по <адрес> ФИО2 после производства работ по очистке снега придомовой территории <адрес> допустила складирование снега в виде снежных валов на зеленые насаждения, которые не вывезены в течение двух суток после окончания снегопада, тем самым нарушив п.«а» ч.4 ст. 46, ч. 16 ст. 65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 № 4-1/28з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку постановление подписано председателем заседании, а не председателем административной комиссии. Заявитель не получала протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела на 20 марта 2024 года надлежаще не уведомлялась. Многоквартирный дом <адрес> обслуживается ООО «УК Жилкомфорт». В материалах дела не имеется доказательств, что именно ООО «Жилсервис Ленинский» складировало снег. Факт уборки работниками управляющей компании административным органом не зафиксирован. Фотографии не позволяют определить, кем и при каких обстоятельствах произведено складирование снега. Также просит восстановить срок для подачи настоящей жалобы, поскольку постановление от 20 марта 2024 года получено ФИО2 8 апреля 2024 года.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 жалобу поддержал.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО4, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, просила постановление административной комиссии оставить без изменения.

Выслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Из ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Из ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях следует, что задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.1.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.«а» ч.4 ст. 46 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 № 4-1/28з 4, в садах, аллеях, парках, скверах, на дворовых, внутриквартальных и иных территориях, относящихся к местам общественного (общего) пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы.

В соответствии с ч.16 ст. 65 Правил благоустройства, вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов, с улиц и проездов, придомовой территории, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее двух суток после окончания снегопада. Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24 января 2024 года в дневное время, 29 января 2024 года в 14.13 часов по <адрес> ФИО2 после производства работ по очистке снега придомовой территории <адрес> допустила складирование снега в виде снежных валов на зеленые насаждения, которые не вывезены в течение двух суток после окончания снегопада, тем самым нарушив п.«а» ч.4 ст. 46, ч. 16 ст. 65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 № 4-1/28з.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица – ФИО2 протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения должностным лицом требований Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная комиссия городского округа г.Стерлитамак, исходила из доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в частности протоколом об административном правонарушении.

Как усматривается из выписки ЕГРЮЛ, директором ООО «Жилсервис «Ленинский» является ФИО5

Согласно приказу директора ООО «Жилсервис «Ленинский» ФИО5 от 9 января 2024 года № 21 ФИО2, начальник участка № 1, назначена ответственной за эксплуатацию и содержание в надлежащем санитарно-техническом состоянии зданий, обеспечения чистоты, порядка и благоустройства многоквартирных жилых домов, прилегающей придомовой территории.

Факт совершения начальником участка ООО «Жилсервис «Ленинский» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении № 512 от 28 февраля 2024 года, актом выявления административного правонарушения от 29 января 2024 года, фотоматериалом, приказом о назначении на должность, должностной инструкцией, объяснениями представителя исполнительного директора ООО УК «Жилкомфорт» ФИО1 – ФИО12 от 5 февраля 2024 года, согласно которым 24 января 2024 года при механизированной очистке придомовой территории дома <адрес> сотрудниками ООО «Жилсервис «Ленинский» трактором снежные массы были перемещены на придомовую территорию <адрес>, в результате чего образовались большие снежные насыпи, многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО УК «Жилкомфорт» и имеет смежные границы с <адрес> находящегося в управлении ООО «Жилсервис «Ленинский», жалобой ФИО6 в административную комиссию о проведении в отношении ООО «Жилсервис «Ленинский» проверки на премет незаконного размещения снега на придомовой территории <адрес>, актом ООО УК «Жилкомфорт» от 24 января 2024 года, согласно которому при уборке территории от снега <адрес> механизированным способом, снежные массы складируются на придомовой территории <адрес> на газон.

Протокол об административном правонарушении, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанном протоколе отражены; событие административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО2 описано в соответствии с диспозицией ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица ООО «Жилсервис «Ленинский» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях», поскольку в нарушение вышеуказанных Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак ФИО2 допустила складирование снега в виде снежных валов на зеленые насаждения, которые не вывезены в течение двух суток после окончания снегопада.

Копия протокола об административном правонарушении № 512 от 28 февраля 2024 года направлена ФИО2 вместе с извещением о рассмотрении дела административной комиссией 20 марта 2024 года.

Согласно штампу ООО «Стерлитамак-Печать» 19 марта 2024 года конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В силу ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения юридически значимого сообщения несет ФИО2

Таким образом, доводы ФИО2 о неполучении копии протокола об административном правонарушении, извещения о рассмотрении дела 20 марта 2024 года являются несостоятельными и отклоняются.

Согласно п.4 ч.1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» председатель административной комиссии подписывает в том числе постановления, выносимые административной комиссией.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 22.01.2004 № 64-з заместитель председателя административной комиссии осуществляет по поручению председателя административной комиссии отдельные его полномочия и замещает председателя административной комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

Согласно сведениям, размещенных на официальном сайте администрации городского округа г. Стерлитамак, председателем административной комиссии является ФИО7, заместителем председателя - ФИО8

Обжалуемое постановление подписано заместителем председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак ФИО8, что не противоречит вышеназванным требованиям Закона.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела не имеется доказательств, что именно ООО «Жилсервис «Ленинский» складировало снег, фотоматериалом указанное не подтверждается, отклоняю, поскольку <адрес> находится в управлении ООО «Жилсервис «Ленинский», что им не оспаривается.

Пунктом 24 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрен перечень работ по содержанию придомовой территории в холодный период года, в том числе сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда.

Соответственно очистить придомовую территорию <адрес>, находящегося в управлении ООО «Жилсервис Ленинский», и складировать снег, могло только указанное общество.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и признаются допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки содержат сведения о дате и времени проведения фотосъемки и фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, являются приложением к акту осмотра территории от 29 января 2024 года.

При таких обстоятельствах указанные фотографии отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и могут быть положены в основу принятого постановления.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии доказательств вмененного административного правонарушения отклоняю, поскольку совокупность представленных и указанных выше доказательств позволила прийти к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Оснований не доверять вышеуказанных доказательствам не имеется.

Тем самым, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ООО «Жилсервис «Ленинский» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО2 не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица – ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 20 марта 2024 года, сведений о направлении копии постановления ФИО2 материалы дела не содержат, представителем ФИО2 – ФИО3 копия получена 8 апреля 2024 года. Жалоба ФИО2 поступила в суд 12 апреля 2024 года, то есть в установленный законом срок с момента получения копии постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии городского округа г.Стерлитамак № 803 от 20 марта 2024 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отказать.

Считать жалобу поданной в срок.

Постановление административной комиссии городского округа г.Стерлитамак № 803 от 20 марта 2024 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО2 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы в течение десяти суток через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Кузнецова