Постановление № 5-535/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-535/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности главного инженера Публичного акционерного общества «Авиационная корпорация «Рубин»,

У С Т А Н О В И Л :

В Балашихинский городской суд поступил протокол № - Б от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного инженера Публичного акционерного общества «Авиационная корпорация «Рубин» (далее ПАО АК «Рубин») ФИО1.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки исполнения ПАО АК «Рубин» по адресу: <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес>, предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ год №, установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарных требований к организации работы предприятия, исключающих риски инфицирования COVID – 2019 в период режима повышенной готовности, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с обстоятельствами совершения правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину признал в полном объеме.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-2019) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 3.8 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно.

В силу п. 4.3 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с предоставленной компетенцией организуют мероприятия по: уточнению перечня рейсов, прибывающих из неблагополучных регионов по COVID-19; уточнению схем оперативного реагирования; тепловизионному контролю пассажиров и экипажа; обеспечению опроса пассажиров путем анкетирования; обеспечению готовности медицинского пункта к отбору материала; обеспечению госпитализации больных в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию, для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, при выявлении больных с клиникой инфекционного заболевания; обеспечению обсервации контактных по эпидемическим показаниям (при выявлении лица с подозрением на COVID-19, при отсутствии условий для изоляции в домашних условиях).

Лица, прибывшие из неблагополучных по COVID-19 регионов, изолируются в домашних условиях (при наличии условий) в течение 14 календарных дней со дня прибытия. Прибывшие лица могут быть изолированы на дому или помещены в изолятор (обсерватор) по эпидемическим показаниям, по решениям главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти.

За всеми прибывшими лицами медицинскими организациями осуществляется динамическое медицинское наблюдение. При появлении симптомов инфекционного заболевания (респираторный, кишечный, повышение температуры и другие) лиц, находящихся в изоляции, госпитализируют в соответствии с утвержденными критериями в инфекционный стационар с отбором проб биологического материала. При легких формах заболевания допускается нахождение в изоляции в домашних условиях (за исключением лиц, входящих в группу риска) при обеспечении отсутствия контакта с лицами, входящими в группы риска, указанными в пункте 4.5 санитарных правил.

Лица, контактировавшие с больным COVID-19, должны быть изолированы на срок 14 календарных дней с проведением лабораторного обследования согласно пункту 3.8 санитарных правил. Допускается изоляция указанных лиц в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения;

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в <адрес>, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь было вынесено предписание № о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий в адрес ПАО «АК «Рубин» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в <адрес>, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь было вынесено предписание № о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий в адрес ПАО «АК «Рубин» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в <адрес>, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь было вынесено распоряжение № - Б о проведении проверки в отношении ПАО «АК «Рубин» предписания по соблюдению дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на нераспространение новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в <адрес>, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь, в присутствии главного инженера ПАО «АК «Рубин» ФИО1, начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ФИО3, на ПАО «АК «Рубин» по адресу: <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес>, проведена проверка исполнения дополнительных санитарно - эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и установлено, что: ПАО «АК «Рубин» не в полном объеме выполнены пункты № и № предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ПАО АК "Рубин" была представлена информация в территориальный отдел о выявлении у 15 сотрудников предприятия (указанных в п.1 предписания) лабораторно подтвержденного положительного результата исследований на новую коронавирусную инфекцию (обнаружение РНК Coronavirus SARS-CoV-2), проведенного лабораторий ООО НПФ "Хеликс". В соответствии с требованиями п. 3.8, п. 4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 2019)» лица контактировавшие с больным COVID - 2019 должны находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным. Согласно представленного ПАО АК "Рубин" ответа на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено только одно контактное лицо (ФИО4, который котактировал с ФИО5). Сведения об отстранении от работы и организации изоляции по месту проживания других контактных лиц, контактировавших с оставшимися 14 работниками у которых выявлен подтвержденный результат исследований на COVID - 2019 не представлены, контактные лица не были отстранены от работы, что могло способствовать распространению заболевания на предприятия и является нарушением п. 3.8, п. 4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 2019)», ст.2, ст.11, ст.29 Федерального закона №- ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В целях организации работ по безусловному выполнению обязательств по исполнению гособоронзаказа, а также в связи с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ПГ, приказом генерального директора ПАО АК «Рубин» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № адм, постановлено приступить к работе всем подразделениям ПАО АК «Рубин» с ДД.ММ.ГГГГ, работавших в ограниченном режиме в связи с мерами по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции (COVID – 2019); главному инженеру ФИО1 обеспечить соблюдение санитарных требований к организации работы предприятия, исключающих риски инфицирования COVID – 2019 в период режима повышенной готовности, утвержденных письмом главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – р.

Приказом генерального директора ПАО АК «Рубин» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № – адм, главный инженер ФИО1 назначен лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением противоэпидемиологических мероприятий и требований Стандарта, а также на передачу информации о выполнении мероприятия Стандарта в территориальный орган Роспотребнадзора, Министерство инвестиций, промышленности и науки <адрес> и органы местного самоуправления <адрес> Балашиха.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения главным инженером ПАО АК «Рубин» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении № – Б от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями предоставленными ПАО АК «Рубин» о работниках с положительным результатом анализа на COVID; ответом ПАО АК «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ за №; приказом генерального директора ПАО АК «Рубин» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № адм; приказом генерального директора ПАО АК «Рубин» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № адм; распоряжением № - Б от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ПАО «АК «Рубин» предписания по соблюдению дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на нераспространение новой короновирусной инфекции (COVID-2019); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ПАО «АК «Рубин» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выполнения предписания № – Б, а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом учитывается, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, согласившись с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего обстоятельства, суд находит возможным, назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, сч.№, ОКТМО 46 751 000, КБК 14№, ИНН <***>, КПП 502901001, УИН 14№, ЕИП 1010№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Самозванцева