Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-180/2019

Дело №2а-180/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года

п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №6 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по пени по страховым взносам в соответствии с требованием №041S1170042751 от 09.01.2017 в размере 6295.59 руб., указав, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем. В ходе проверки было выявлено, что Калмыков имеет задолженность по пени по страховым взносам. Ему направлялось налоговое уведомление об уплате задолженности. В установленный в требовании срок ФИО1 обязанность по уплате пени по страховым взносам не исполнил. Просят восстановить пропущенный срок подачи заявления.

В установленный срок от ФИО1 не поступили возражения относительно заявленных требований.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.01.2011.

В соответствии с п.2 ст.4Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные налоговым кодексом Российской Федерации.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57Конституции Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерацииостраховыхвзносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшим до 1.01.2017) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст.18Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховыевзносы. В случае неуплаты или неполной уплатыстраховыхвзносов в установленныйсрокпроизводится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 5Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ индивидуальный предприниматель является плательщикомстраховыхвзносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В силу положений ст.6Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе: индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 2 статьи14Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 10, пункта 2 части 1 статьи 11Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее – Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносыв фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, ФИО1 является страхователем и плательщикомстраховыхвзносов на обязательное пенсионное и медицинскоестрахованиеи обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признаетсязастрахованнымна весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносына обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" страховыевзносыза расчетный период уплачиваются плательщикамистраховыхвзносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплатастраховых взносовпроизводится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (часть 8).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленныйсрок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Федерального закона.Взыскание недоимки постраховымвзносамс физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 данного Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 указанного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправевзыскать страховыевзносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношениикоторых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона (ч.1 ст.20).

Указанные положения применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплатустраховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О-вых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки постраховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщикистраховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховыевзносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

Согласно п.1.1 ст.14 фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифастраховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 названного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.1.2 ст.14 фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате пени по страховым взносам, административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование№041S1170042751 от 09.01.2017 на сумму 6295,59 руб.об уплате пени по страховым взносами, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

До настоящего времени пени за несвоевременную уплатустраховыхвзносов ответчиком не погашена, что подтверждается представленными истцом документами и расчетами.

Представленный административным истцом расчет задолженности административным ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, 21.05.2013 ответчик статус индивидуального предпринимателя утратил, и по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховыхвзносов, установленный статьей 21 Законао страховыхвзносах.

В соответствии со ст.346.44 НК РФиндивидуальные предприниматели, перешедшие на патентную систему налогообложения в установленном порядке, признаются налогоплательщиками.

Согласно ст.346.45 НК РФв случае, если налогоплательщиком не был уплачен налог всроки, установленные пунктом 2 статьи 346.51 НК РФ, он считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент (в ред. до 01.01.2017г.).

В соответствии с частью 3 ст.229Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения деятельности до конца налогового периода налогоплательщик обязан в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщикомстраховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатойстраховых взносов обращается в суд с искомовзыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщикастраховыхвзносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2 указанной нормы исковое заявлениеовзыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатойстраховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования обуплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи заявления может бытьвосстановленсудом.

Частью 9 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "Остраховыхвзносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что положения данной статьи применяются также при взысканиипеней за несвоевременную уплатустраховыхвзносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу п.2.3ст.21 указанного Закона к отношениямо взыскании страховыхвзносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причинесрок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, административное исковое заявление овзыскании недоимки по страховымвзносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщикустраховых взносов в сроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N212-ФЗ "О страховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования".

Согласно ч.2 ст.286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявлениео взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи административного искового заявленияовзысканииобязательных платежей и санкций может бытьвосстановленсудом.

Из материалов дела видно, что в отношении пени постраховымвзносам выставлено требование №041S1170042751 от 09.01.2017 со сроком уплаты до 21.06.2017 (л.д.7-8), следовательно, административное исковое заявление могло быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечениясрока исполнения последнего требования об уплате страховых взносов, то есть до 21.12.2017.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд, в том числе к мировому судье за вынесением судебного приказа в установленный законом срок, последним не представлено, материалы дела таких доказательств так же не содержат.

К административному исковому заявлению не приложены доказательства уважительности причин пропуска срока, само заявление также не содержит указания таких причин.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

В соответствии с п.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом,срок обращения в суд с требованиемовзыскании недоимки по страховым взносам пропущен, доказательств уважительности причин пропускасрокаадминистративным истцом не представлено. Правовые основания для взыскания пени за указанный период на основании требования№041S1170042751 от 09.01.2017 отсутствуют.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей84 КАС РФ суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку срок обращения в суд с данным заявлением пропущен.

Судебные издержки по делу отсутствуют, административный истец, как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей на основании ст.333.36 НК РФ (п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.114, 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по пени по страховым взносам в соответствии с требованием №041S1170042751 от 09.01.2017 на сумму 6295.59 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Н.С.Тонких