Решение № 2А-83/2019 2А-83/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-83/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Фогель И.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица – Генерального прокурора Российской Федерации и военного прокурора Южного военного округа, соответственно - подполковника юстиции ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-83/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего 315 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа Генерального прокурора Российской Федерации о его досрочном увольнении с военной службы в запас в части не предоставления права ношения военной формы одежды и знаков различия,

установил:

В военный суд обратился с административным исковым заявлением ФИО1, в котором просит суд признать незаконным приказ Генерального прокурора Российской Федерации об увольнении его с военной службы в запас в части лишения его права ношения военной формы одежды и знаков различия, а также обязать названное должностное лицо внести изменения в указанный приказ, предоставив ему право ношения военной формы одежды и знаков различия.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении административного иска, мотивируя свои доводы тем, что с учетом имеющихся у него особых заслуг перед Российской Федерацией и его безупречной службы на протяжении более 20 лет в календарном исчислении, ему после увольнения с военной службы должно быть предоставлено право ношения военной формы одежды и знаков различия, а административный ответчик, по его (ФИО1) мнению, при издании приказа об увольнении его с военной службы в запас, не учел указанные обстоятельства, в связи с чем, в будущем он будет лишен возможности принимать непосредственное участие в патриотическом воспитании подрастающего поколения.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – Генерального прокурора Российской Федерации и военного прокурора Южного военного округа, соответственно - подполковник юстиции ФИО2 с предъявленным административным иском ФИО1 не согласился по причине его необоснованности, и при этом пояснил суду, что в связи с наличием у административного истца на момент его увольнения с военной службы неснятого дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, а также применением к нему иных мер ответственности на протяжении его военной службы, в том числе и в органах прокуратуры, Генеральным прокурором Российской Федерации на основании представлений соответствующих должностных лиц, было принято обоснованное решение о не предоставлении административному истцу права ношения военной формы одежды и знаков различия, изложенное в его приказе об увольнении административного истца с военной службы в запас.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, имеющий выслугу на военной службе более 20 лет в календарном исчислении, за время его военной службы имел неоднократные поощрения командования, в том числе и должностных лиц военной прокуратуры Южного военного округа, награды, в том числе и за особые заслуги перед Российской Федерацией, а также предусмотренные ст. 52 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации меры ответственности за упущения по службе и неснятое на момент его увольнения дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Также, названный представитель суду пояснил, что в последнее время должностными лицами военной прокуратуры ЮВО отмечены случаи несоблюдения ФИО1 положений Кодекса этики прокурорского работника, выразившиеся в нетактичном поведении по отношению к подчиненным работникам и иным лицам, а также нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями служебной карточки и послужного списка административного истца, копиями приказов военного прокурора ЮВО от 27 августа 2018 г. № 292 и от 8 февраля 2019 г № 21/СМиК, а также копией приказа заместителя Генерального прокурора РФ от 11 декабря 2018 г. № 310/К.

Согласно справке должностного лица военной прокуратуры ЮВО от 8 июля 2019 г. в период 2014 – 2018 годы военным прокурором ЮВО издавались приказы о неоднократном применении к ФИО1 и подчиненным ему офицерам мер материального дестимулирования, согласно которым административному истцу снижались размеры премии на определенные размеры, либо устанавливались в размерах от 1 до 20 % в соответствии с указанными приказами, а приказом от 31 мая 2016 г. № 187 он был лишен названной премии полностью.

Записью в личном деле административного истца подтверждается, что на основании приказа воинского должностного лица от 25 февраля 1995 г. № 08 ФИО1 был уволен с военной службы в запас за не выполнение им условий контракта.

Из копии приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 1 апреля 2019 г. № 288-К следует, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по собственному желанию (пункт 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») без права ношения военной формы одежды и знаков различия.

Согласно п. 21 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, офицерам и прапорщикам (мичманам), безупречно прослужившим на военной службе 20 лет и более в календарном исчислении, а имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией - независимо от общей продолжительности военной службы, при увольнении с военной службы приказами должностных лиц, осуществляющих увольнение, может быть предоставлено право ношения военной формы одежды и знаков различия.

Вопреки мнению административного истца Генеральный прокурор Российской Федерации, согласно п. 21 ст. 34 названного Положения, был вправе, а не обязан предоставить ему при увольнении с военной службы право ношения военной формы одежды и знаков различия, в связи с чем, у суда не имеется правовых оснований возлагать на должностное лицо, осуществляющее увольнение административного истца, обязанность по предоставлению ФИО1 такого права, поскольку решение о его предоставлении отнесено к прерогативе должностных лиц при увольнении такого военнослужащего с военной службы.

То обстоятельство, что согласно представленным ФИО1 документам, последний является ветераном военной службы и ветераном боевых действий, награжден государственными наградами, в определенные периоды службы награждался грамотой за участие в конкурсе на лучшего прокурорского работника, неоднократно поощрялся должностными лицами военной прокуратуры ЮВО, а в период продления ему срока полномочий в занимаемой должности военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры ЮВО (в 2018 г.) характеризовался по службе положительно, по вышеизложенным основаниям не свидетельствует о безупречности его военной службы.

При этом, наряду с иными вышеприведенными доводами служебной деятельности ФИО1, которую суд вопреки мнению последнего не может оценить как безупречной, в том числе и по причине наличия у него неснятого дисциплинарного взыскания на момент увольнения его с военной службы в запас, его увольнения со службы в 1995 г. в связи с не выполнением им условий контракта, находит эти его доводы о незаконности действий Генерального прокурора Российской Федерации в оспариваемой им части изданного приказа названного должностного лица нестоятельными, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего 315 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа Генерального прокурора Российской Федерации о его досрочном увольнении с военной службы в запас в части не предоставления права ношения военной формы одежды и знаков различия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко