Постановление № 5-115/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-115/2019

№ 5-115/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск «13» мая 2019 года

ул. Коммунистическая, д. 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – филиала ТОО «АБ Констракшн» (ИНН <***>, КПП 245991001), расположенного по юридическому адресу: 662327, Красноярский край, Шарыповский район, промбаза Энергетиков территория, д. 20/3, офис 19,

установил:

В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – филиала ТОО «АБ Констракшн».

25.03.2019 года ведущим-специалистом экспертом отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» ФИО3 составлен протокол № в отношении юридического лица - филиала ТОО «АБ Констракшн» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что 22.02.2019 года в МО МВД России «Шарыповский» от Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю поступило указание № от 22.02.2019 года по факту предоставления Филиалом ТОО «АБ Констракшн» формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не соответствующей требованиям Приказа МВД России от 10.01.2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: Филиал ТОО «АБ Констракшн» заключил трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 и направило уведомление о заключении трудового договора, устаревшей формы, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147 в редакции Приказа ФМС России №149 от 12.03.2015 года в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

05.03.2019 года отделением по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, № года в отношении Филиала ТОО «АБ Констракшн».

По информации, полученной из базы данных ППО «Территория», уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю отправлено 23.01.2019 года.

По информации, полученной от ведущего специалиста отдела кадрового учета ФИО2 уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 было заполнено по неустановленной форме и направлено в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 23.01.2019 года, через почту России на бумажном носителе.

Обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, возложена на работодателя пунктом 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» во исполнение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (приложение N 13) и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (приложение N 13).

В судебном заседании представители филиала ТОО «АБ Констракшн» согласились с существом протокола, пояснили, что срок и порядок предоставления уведомления были соблюдены, однако была нарушена форма уведомления. После выявленных нарушений, форма уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора заменены на действующие. Правонарушение, за которое филиал ТОО «АБ Констракшн» привлекается к административной ответственности, совершено впервые, вред и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, имущественный ущерб не причинен. При таких обстоятельствах, считает возможным вместо наложения административного штрафа ограничиться предупреждением. Также указывает, что данное деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушение прав и интересов граждан, общества и государства, поэтому полагает, что правонарушение может быть расценено в качестве малозначительного.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Шарыповский» не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем суд определил: рассмотреть протокол в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участника процесса, прихожу к следующему.

Административная ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: объяснением ведущего специалиста ФИО4 от 14.03.2019 г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц; выпиской из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц; описью; квитанцией; уведомлением; формой уведомления о заключении трудового договора; приказом о приеме работника на работу; копией заявления о приеме на работу.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях Филиала ТОО «АБ Констракшн» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Филиалу ТОО «АБ Констракшн» необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность–признание вины, правонарушение, указанное в протоколе, юридическим лицом совершено впервые, ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера допущенного Филиалом ТОО «АБ Констракшн» нарушения, указанных выше обстоятельств, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, назначенное наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для изменения меры наказания на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

постановил:

Филиал ТОО «АБ Констракшн» (ИНН <***>, КПП 245991001), расположенный по юридическому адресу: 662327, Красноярский край, Шарыповский район, промбаза Энергетиков территория, д. 20/3, офис 19 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения копии через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Г.В. Агапова