Решение № 2А-1037/2024 2А-1037/2024~М-739/2024 М-739/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-1037/2024

Дело № 2а-1037/2024

УИД 33RS0019-01-2024-001044-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Красовской Ю.О.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора Мурманцевой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Селецкое Суздальского района Владимирской области об обязании до 01.10.2024 организовать и обустроить контейнерную площадку (место) для накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории <...>,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Селецкое Суздальского района Владимирской области об обязании до 01.10.2024 организовать и обустроить контейнерную площадку (место) для накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения земельного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что на территории <...> отсутствует контейнерная площадка для складирования ТКО. Указанное нарушает права граждан на соблюдение требований законодательства в сфере земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Мурманцева П.Д. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Селецкое Суздальского района в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, требования административного искового заявления признает полностью.

Представитель заинтересованного лица Администрации Суздальского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала.

Заинтересованное лицо ООО «Биотехнологии», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом норм статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.2 ст. 2 указанного федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В силу положений ч.1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в частности охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как следует из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает требования к местам (площадкам) накопления отходов.

В соответствии п. 1 указанной статьи накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 6).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – санитарные правила).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проведенной проверки Суздальской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории <...> отсутствует контейнерная площадка для складирования твердо-бытовых и иных отходов. Указанное нарушает права граждан на соблюдение требований законодательства в сфере земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Земельный участок <...> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования Селецкое.

В данном случае суд исходит из того, что обязанность по созданию и содержанию контейнерной площадки в соответствии с санитарными требованиями в данном случае возложена законом на администрацию МО Селецкое, которой такая обязанность не исполнена.

По делу не оспаривается, что содержание указанной улицы относится к вопросам местного значения, публичными полномочиями по решению которых в данном случае наделена администрация МО Селецкое Суздальского района Владимирской области.

Применительно к положениям статьи 8 Закона об отходах обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на данной улице не возложена законодательством Российской Федерации на других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность организовать и обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями вышеназванную контейнерную площадку.

В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению действий и иных заслуживающих внимания обстоятельств, мнения сторон, суд считает обоснованным и разумным установление предложенного прокурором срока совершения действий по организации и обустройству контейнерной площадки (место) для накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на <...> до 01.10.2024. Данный срок суд находит разумным и достаточным.

Доказательств невозможности исполнения возлагаемой решением суда обязанности в указанный срок административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Селецкое Суздальского района Владимирской области (ИНН <***>) до 01.10.2024 организовать и обустроить контейнерную площадку (место) для накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.О. Красовская

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2024.