Решение № 2-1899/2018 2-1899/2018~М-1834/2018 М-1834/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1899/2018

Дело №2-1899 / 2018


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Волгоград 3 сентября 2018 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

В составе

председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

При секретаре судебного заседания Глоскоковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, о признании незаконным решения и о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе во включении истца в список лиц имеющих право на получении жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с положениями ст.8 Закона «"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и возложении обязанности на комитету образования и науки Волгоградской области включить ФИО1 в данный список.

Как указывается в иске ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей так как решением Подтелковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. его родители были лишены родительских прав в отношении истца. После этого <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ. истец был помещен на полное гособеспечение в детское учреждение под опеку и в этом статусе находился до ДД.ММ.ГГГГ. когда поступил в <данные изъяты> училище №» в котором обучался по ДД.ММ.ГГГГ., далее истец обучался в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период обучения в данных профессиональных учебных заведениях он проживал в общежитиях предоставленных этими учебными заведениями.

Как указывает истец в ДД.ММ.ГГГГ. директором <данные изъяты><данные изъяты> №» направлялось в адрес администрации <адрес> предложение по обеспечению истца жилым помещением как ребенка сироту и ответом за подписью председателя Комитета по образованию администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на данное обращение сообщалось, что за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением на территории данного района и исходя из этого сообщения истец полагал, что он обеспечен жилым помещением и не предпринимал мер к тому, чтобы встать на учет нуждающимся в жилом помещении в качестве ребенка в статусе сироты. Однако в ДД.ММ.ГГГГ. истцу стало известно, что фактически у него нет жилья, в том числе и такого о котором сообщалось в письме председателя Комитета по образованию администрации <адрес> и он обратился ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> с заявлением о постановки его на учет нуждающимся в жилом помещении в качестве ребенка в статусе сироты, но в постановке на учет ему было отказано по мотивам того, что он достиг возраста 23 года и не имеет права на льготы для данной категории граждан. Как указывает истец он неоднократно предпринимал попытки выяснить о судьбе того жилого помещения которое якобы было за ним закреплено согласно письма председателя Комитета по образованию администрации <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением. Однако согласно приказа комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ему в этом было отказано, опять же со ссылкой на достижение возраста 23 года. Истец не согласен с данным решением ответчика, полагает его незаконным по тем основаниям, что всеми вопросами обеспечения его жилым помещением должны были заниматься органы опеки и попечительства и иные соответствующие органы, которые свою функцию в его случае не выполнили. Кроме того длительный период отведенный на то, чтобы обратиться с соответствующим заявлением для постановки его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением истец был введен в заблуждение на предмет того, что он якобы обеспечен жилым помещением. Данное обстоятельство полагает уважительным для того, чтобы суд не подходил к разрешению вопроса о его права на получение жилого помещения формально, исходя исключительно только из того, что он достиг возраста 23 лет. С учётом изложенного просит признании незаконным решение комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> в форме приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении ФИО1 в списки из детей сирот и детей оставшихся без попечение родителей на получение жилых помещений и о возложении обязанности по включению ФИО1 в списки из детей сирот и детей оставшихся без попечение родителей на получение жилых помещений.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства, вместо себя направил в суд для представления своих интересов доверенное лицо - ФИО2, которая данные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель комитета образования и науки Волгоградской области ФИО3. в судебном заседании заявила о своем несогласии с иском по тем основаниям, что истец обратился к ним с данным заявлением только после достижения им возраста 23 года, когда он утратил статус лица из числе детей оставшихся без попечения родителей и не мог быть обеспечен данным жилым помещением. По этим основаниям просит в заявленных требованиях отказать.

Выслушав стороны и изучив представленные доказательства суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Анализ данной нормы права дает основание обратить особое внимание на то, что приобретение права на стороне истца предусмотренного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возможно только при соблюдении данным лицом заявительного порядка обращения к комитету образования и науки <адрес> по поводу постановки его в соответствующие списки, которые является безусловным основаниям для комитета строительства <адрес> для обеспечения соответствующего субъекта жилым помещением из специализированного жилищного фонда в сроки ограниченные наступлением у заявителя 23-летнего возраста. Ответчики не обязаны принимать меры к постановке в данные списки и принимать меры к наделению жилым помещением лиц не обращавшихся с указанными заявлениями. Вопрос о том пропущен ли срок для данного обращения лицом достигшим возраста 23 года по уважительной причине, в силу которого подобный отказ может быть признан незаконным может быть рассмотрен в рамках гражданского спора.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.<данные изъяты>) относится к лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей так как решением Подтелковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.<данные изъяты>) его родители были лишены родительских прав в отношении истца. После этого <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ. истец был помещен на полное гособеспечение в детское учреждение под опеку <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>) и в этом статусе находился до ДД.ММ.ГГГГ. согласно справки данного учебного заведения (л.д<данные изъяты>) После этого истец поступил в <данные изъяты> №» (л.д<данные изъяты>) в котором обучался по ДД.ММ.ГГГГ., далее истец обучался в ГОУ СПО «Волгоградский государственный колледж профессиональных технологий, экономики и права» с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>). При этом в период обучения в данных профессиональных учебных заведениях он проживал в общежитиях предоставленных этими учебными заведениями (л.д.<данные изъяты>). Согласно выписки из ЕГРП (л.д.<данные изъяты>) в настоящее время у истца в собственности жилого помещения не имеется.

В <данные изъяты>. директором <данные изъяты> №» направлялось в адрес администрации <адрес> предложение по обеспечению истца жилым помещением как ребенка сироту (л.д.<данные изъяты>). Между тем ответом за подписью председателя Комитета по образованию администрации <адрес> на данное обращение сообщалось, что за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением на территории данного района и каких либо надлежащих действий по реализации прав истца на жилое помещение не принял. Как следует из текста данного ответа жилое помещение в котором производилось закрепление права истца на проживание является непригодным для проживания.

Исходя из этого сообщения у истца не было оснований полагать, что он обеспечен жилым помещением. В этом случае он и его опекуны в лице учебного заведения, в котором он обучался имели право обжаловать данный по сути отказ в обеспечении истца жилым помещением и добиваться реализации прав на получение жилого помещения. В действительности при наличии данного отрицательного ответа ни истец ни его законные представители практически более <данные изъяты> лет, до ДД.ММ.ГГГГ. бездействовали и ни каких мер к реализации права истца на получение жилого помещения не предпринимали. При этом часть данного периода в пять лет, приходящиеся на время между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приходились на период в котором истцу уже исполнилось <данные изъяты> лет и он вправе и обязан был свои права защищать лично, не завися от действий и бездействий органов опеки и попечительства. Не смотря на это лично сам истец к реализации своих прав отнесся халатно, пропустив данный период времени без имевшихся к этому уважительных причин, которые могли бы ему препятствовать в реализации его прав. Доводы на стороне истца, что он не был ознакомлен с письмом - ответом за подписью председателя Комитета по образованию администрации <адрес> от <данные изъяты> и не мог знать о отсутствии у него пригодного для жизни жилого помещения звучат неубедительно. Суд не представлено сведений о наличии препятствий у истца для ознакомления сданным документом, а в целом и для ознакомления истца с наличием данного жилого помещения и его условиями в натуре на протяжении <данные изъяты> лет.

предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следующий, подтвержденный факт обращения истца по поводу реализации своего права на получение жилого помещения отмечен ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>) когда истец обращался в администрацию <адрес> по поводу реализации своих прав как ребенка оставшегося без попечения родителей в администрацию <адрес> Волгограда (л.д.<данные изъяты>), на которое ему был дан отрицательный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. по мотивам того, что он достиг возраста 23 лет. При этом наличие данного ответа дает истцу возможность обжаловать его добиваясь реализации своих законных прав. Однако истец указанным правом не воспользовался и последующие более <данные изъяты> лет, до ДД.ММ.ГГГГ., ни чем, в части восстановления своих прав на получение от государственных органов жилого помещения не занимался.

Таким образом на момент последнего обращения истца в администрацию <адрес> Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. по поводу включения истца в списки детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей истцу исполнилось <данные изъяты> лет. Он перестал относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, поскольку данный статус для получения гарантий в сфере наделения жилыми помещениями в силу ст.1 Закона 159-ФЗ распространяется на граждан до достижения ими 23 лет.

По достижении возраста 23 лет лица из числа детей оставшихся без попечения родителей уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Рассматривая вопрос о наличии уважительности тех причин, в силу которых истец не смог реализовать свои прав на данные меры государственной поддержки суд исходит из того, что длительность того периода, с момента, когда истцу исполнилось 23 года, а так же того момента, когда истцу, на его обращение был дан отрицательный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. и заканчивая тем, когда в ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением и приказом комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ему в этом было отказано (более <данные изъяты> лет) не позволяет суду сделать вывод, что у истца отсутствуют уважительные причины для того, чтобы на протяжении всего более чем <данные изъяты> лет с момента наступления совершеннолетия не предпринять всех необходимых мер к реализации своих прав, а в тех случаях, когда эти права нарушались принять необходимые меры к оспариванию незаконных действий (бездействий) виновных лиц.

На сегодняшний день то решения которое принято комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области в форме приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе истцу во включении его в соответствующие списки на обеспечение жилыми помещениями отвечает при признакам законности и обоснованности и иск направленные на отмену данного решения и возложении на ответчика обязанности по включению истца в указанные списки не подлежит защите.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о признании незаконным решения в форме приказа № от ДД.ММ.ГГГГг об отказе во включении в список лиц имеющих право на получении жилого помещения специализированного жилищного фонда и возложении обязанности на комитету образования и науки Волгоградской области включить ФИО1 в данный список – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 1 месяца через Ворошиловский районный суд Волгограда

Председательствующий

Справка: решение изготовлено 10.09.2018г.

Судья: