Постановление № 5-310/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-310/2017

Дело № 5-310/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ишимбай 12 октября 2017 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Сказка» комбинированного вида г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – МДОУ детский сад № 25 «Сказка»), расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13.09.2017 в 13 час. 30 минут в ходе плановой выездной проверки, проведенной территориальным органом Росздравнадзора по Республике Башкортостан в отношении МДОУ детский сад № 25 «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно:

В нарушение требований приказа Минздрава РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в медицинском блоке согласно стандарту оснащения, отсутствуют: секундомер, сантиметровая лента, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот». Аппарат искусственной вентиляции легких <данные изъяты>, носилки, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет. В детском саду отсутствует специалист с соответствующей подготовкой и сертификатом по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», отсутствует договор на техническое обслуживание медицинского оборудования. В ходе проверки документы по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не представлены, акты, журналы, фиксирующие работу, проводимую по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности.

В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица МДОУ детский сад № 25 «Сказка» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании руководитель МДОУ детский сад № 25 «Сказка» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что требование о наличии в штате врача с подготовкой и сертификатом появилось впоследствии после получения лицензии. На данный момент нарушения устранены, приобретены товары медицинского назначения, заключены трудовой договор с сотрудником ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, и договор на обслуживание медицинского оборудования, заведены необходимые журналы. Также пояснила, что учреждение является муниципальным, финансируется только за счет бюджета и наложение штрафа в размере 100 000 руб. приведет к необходимости уменьшения расходов по другим статьям.

Представитель Росздравнадзора по РБ в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Установлено, что МДОУ детский сад № 25 «Сказка» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 24.06.2011 <данные изъяты>.

Пунктом 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Наличие в образовательном учреждении секундомера, сантиметровой ленты, оториноскопа с набором воронок, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок, воротника Шанца (2 размера), гелевого охлаждающе-согревающий пакет предусмотрено стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Отсутствие указанных изделий медицинского назначения, а также специалиста с соответствующей подготовкой и сертификатом по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», договора на техническое обслуживание медицинского оборудования, документов по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, документов, фиксирующих работу, проводимую по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности, является грубым нарушением пп. «б, в, е, и» п. 4 и пп. «а» 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

В соответствии п. 6 указанного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица МДОУ детский сад № 25 «Сказка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина МДОУ детский сад № 25 «Сказка» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой проверки, актом проверки, штатным расписанием, выпиской из балансовой ведомости по медицинскому оборудованию и медицинскую мебель по состоянию на 2017 год

Учитывая, что выявленные нарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в настоящий момент устранены, суд считает возможным признать указанное нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 «Сказка» комбинированного вида г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 «Сказка» комбинированного вида г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан освободить от административной ответственности, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья И.М. Сираева