Решение № 2А-272/2018 2А-272/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-272/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.02.2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Аксеновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы административное дело №2а-272/2018 по административному иску ФИО1 к министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка и установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что она (ФИО1) является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира: <адрес> от расположенного на нем ограждения.

Рядом с принадлежащим ей (ФИО1) земельным участком в пределах кадастрового –квартала № имеется свободная, не находящаяся в частной собственности территория, имеющая статус земель, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, она (ФИО1) обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с соответствующим заявлением. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная кадастровым инженером ФИО3

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил, что поскольку на данном участке проходит газопровод, принадлежащий на праве собственности АО «Тулагоргаз», то решение о перераспределения земельного участка не принято. Получив отказ, она неоднократно приходила в Министерство на личный прием, просила изменить решение, поскольку действующее законодательство не содержит прямого запрета по использованию земельного участка, расположенного в пределах охранных зон газораспределительных сетей. Впоследствии обратилась в АО «Тулагоргаз» с целью согласования перераспределения земельного участка в собственность, которое возражений относительно перераспределения земельного участка не заявило. Более того, в ходе рассмотрения представленных документов АО «Тулагоргаз» было установлено, что охранная зона газопровода на заявленном ФИО1 к перераспределению земельном участке отсутствует.

После представления административному ответчику согласованного с АО «Тулагоргаз» плана участка, с отметкой об отсутствии на нем охранной зоны газораспределительных сетей, административный ответчик, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что ей (ФИО1) необходимо дополнительно представить акт согласования с Министерством обороны РФ (Воинская часть 41495), так как образуемый земельный участок находится на территории, требующей учета границ и режимов зон с особыми условиями использования, формируемых техническими требованиями безопасности полетов воздушных аэродрома «Клоково».

Требуемый административным ответчиком акт согласования с Воинской частью 41495 был представлен ДД.ММ.ГГГГ год. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ей (ФИО1) в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, сославшись на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении участка площадью 60 кв.м, путем демонтажа забора.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в ответе ФИО1 на ее заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес> от расположенного на нем ограждения.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в тридцатидневный срок со дня предоставления ФИО1 документов, подтверждающих постановку образованного в результате перераспределения земельного участка на кадастровый учет, направить в ее адрес подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, подтвердив все доводы, представленные в их обоснование.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом ч. 9 статьи 39.29 ЗК РФ устанавливает ограниченный перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель.

Согласно ч. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 842 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 17м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским районным судом г. Тулы вынесено решение. Суд обязал ФИО1 за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить путем сноса самовольно занятый земельный участок земельный участок площадью 60 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, от расположенного на нем ограждения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с соответствующим заявлением.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ министерство отказало в перераспределении земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, сославшись на то, что земли, за счет которых планируется перераспределение, входят в состав территории, в отношении которой принято судебное решение об освобождении.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом приведенных норм законодательства, установив, что приведенное в отказе министерства имущественных и земельных отношений Тульской области обстоятельство - не исполнение требования об освобождении земельного участка, не предусмотрено пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации как основание для отказа в перераспределении земельного участка, иных предусмотренных оснований, касающихся отсутствия возможности перераспределения рассматриваемого земельного участка, не приведено, суд приходит к выводу о незаконности отказа и нарушении прав и законных интересов ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в ответе ФИО1 на ее заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, от расположенного на нем ограждения.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в тридцатидневный срок со дня предоставления ФИО1 документов, подтверждающих постановку образованного в результате перераспределения земельного участка на кадастровый учет, направить в ее адрес подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Николотова