Постановление № 5-168/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-168/2020

Дело № 5-168-2020

УИД 42RS0012-01-2020-001588-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 14 сентября 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области (адрес суда: <...>) Минина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при обследовании <...><...> в магазине <...> ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...><...>, выявлено, что последним допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что в условиях введения в Кемеровской области –Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019), им не выполнены санитарные противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019) в Кемеровской области –Кузбассе) (в редакции постановления от 03.06.2020 года №20, от 09.06.2020 года №21), а именно: продавец не обеспечен медицинскими масками в достаточном количестве (с заменой через каждые 2 часа, не менее чем на 7 рабочих дней): в наличии имеется 20 масок при использовании 5 масок в день, учет выдачи медицинских масок не ведется (журнал учета отсутствует), не обеспечено проведение дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации в соответствии с инструкцией по применению в режимах, эффективных противовирусных инфекциях, не проведена профессиональная подготовка и аттестации персонала, осуществляющего мероприятия по дезинфекции, включая вопросы безопасности осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отправлении дезинфицирующими средствами работников, задействованных при работе с дезинфицирующими средствами работников, задействованных при работе с дезинфицирующими средствами, что подтверждается заключением эксперта №431/002-ЭО/06 от 08.09.2020 года, что создает непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019), является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.11, п.1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от 11.04.2020 №11 (в редакции от 03.06.2020 года №20, от 09.06.2020 года №21), п.2.20 СП 2.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила назначить ИП ФИО1 административное наказание виде административного приостановления деятельности сроком на 6 суток.

В судебном заседании ФИО1 с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, суду пояснил, что им в настоящее время устранены выявленные нарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, считает, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку установлено, что <...><...> в магазине <...> ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...><...>, в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ИП ФИО1 не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе, а именно: продавец не обеспечен медицинскими масками в достаточном количестве (с заменой через каждые 2 часа), учет выдачи медицинских масок не ведется (журнал учета отсутствует), что создает непосредственную угрозу распространения инфекционных заболеваний, жизни и здоровью граждан, является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.11, п.1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от 11.04.2020 №11 (в редакции от 03.06.2020 года №20, от 09.06.2020 года №21), п.2.20 СП 2.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п. 1.11, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается,

обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

В соответствии с п.2.20 СП 3.5.1378-032.20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03" (вместе с "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении <...> от <...>; протоколом о временном запрете деятельности <...> от <...>; предписаниями; экспертными заключениями о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства.

Подвергать сомнению данные доказательства нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ФИО1 принял меры к устранению нарушений законодательства, полное признание вины.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья и жизни граждан, учитывая время необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Кумир», расположенного по адресу: <...>, сроком на 6 (шесть) суток. Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с <...>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина <...> расположенного по адресу: <...>, сроком на 6 (шесть) суток, исчисляя срок с <...>.

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – Н.А.Минина