Решение № 2А-19/2024 2А-19/2024(2А-277/2023;)~М-277/2023 2А-277/2023 М-277/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-19/2024

Дело № 2а-19/2024

УИД 22RS0062-01-2023-000374-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Бочкаревой Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района ФИО1, ОСП Чарышского района Алтайского края, СОСП по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором просит признать незаконным постановление *** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований указано, что на основании исполнительного листа ФС № от *** выданного Чарышским районным судом Алтайского края по делу №, в отношении Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края судебным приставом ОСП Чарышского района *** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Данное постановление в адрес Администрации было направлено *** вместе с требованием о его исполнении. Администрацией направлено письмо в ОСП Чарышского района с информацией об исполнении решения суда с приложением копии постановления от *** № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования муниципальный округ Чарышский район Алтайского края». Начальником отделения судебных приставов Чарышского района ФИО1 *** вынесено постановление о взыскании с --- исполнительского сбора в сумме 50 000,00 руб. по исполнительному производству и установлении нового срока для исполнения требования – *** Данное постановление главному бухгалтеру Администрации округа было вручено только *** Также представителем ОСП *** заведующему юридическим отделом Администрации округа ФИО2 было вручено постановление о назначении нового срока исполнения от *** вместе с извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, согласно решению Чарышского районного суда по делу № Администрация округа обязана в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края: в с. Чарышское Чарышского района Алтайского края по ул. Советская <...> в с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края по ул. Парковая <...>

В рамках срока исполнения решения Чарышского районного суда по указанному делу Администрацией округа принято Постановление от 13.07.2023 №558 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования муниципальный округ Чарышский район Алтайского края».

Таким образом, истец полагает, что Администрацией округа решение суда исполнено, а постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения от ***, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии со ст.2, ст. 30, ст. 47, ст. 112, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным.

Определением суда к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечено ОСП Чарышского района, УФССП по Алтайскому краю, СОСП по Алтайскому краю.

Административный истец Администрация муниципального округа Чарышский район Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик УФССП России по Алтайскому краю, ОСП Чарышского района Алтайского края, в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Чарышского районов ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Административный ответчик СОСП по Алтайскому краю, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направили исполнительное производство №-ИП.

Прокурор Чарышского района Алтайского края, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Согласно ч.ч. 1, 11, 12, 15, 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Судом установлено, что на основании решения Чарышского районного суда от *** по делу № на Администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края:

- в с. Чарышское Чарышского района Алтайского края по ул. Советская <...>

- в с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края по ул. Парковая <...>

Решение суда вступило в законную силу ***.

В рамках срока исполнения решения Чарышского районного суда по указанному делу Администрацией округа принято Постановление от *** № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования муниципальный округ Чарышский район Алтайского края», которым для управления многоквартирными домами, указанными в решении суда определено Муниципальное унитарное предприятие Чарышского района «Чарышское тепло», как управляющая организация, и *** указанное Постановление Администрацией муниципального округа направлено в Чарышский районный суд Алтайского края и оно приобщено к материалам административного дела №.

*** прокурор Чарышского района Алтайского края обратился в Чарышский районный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа по административному делу №а-58/2023, исполнительный лист ФС № выдан прокурору, что подтверждается соответствующей распиской прокурора (материалы административного дела №).

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство *** №-ИП в отношении должника Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Каких-либо сведений о получении указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должником – администрацией муниципального округа Чарышский район, материалы исполнительного производства №-ИП, не содержат и в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района вынесено требование, согласно которому в 3-х дневный срок со дня поступления требования должнику необходимо исполнить требования исполнительного документа.

Указанное требование получено должником Администрацией муниципального округа Чарышский район ***, о чем свидетельствует штамп Администрации.

*** Администрацией муниципального округа Чарышский район в адрес ОСП Чарышского района направлено Постановление от *** № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования муниципальный округ Чарышский район Алтайского края», ксерокопия которого имеется в материалах исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель ФИО1 *** вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального округа Чарышский район в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ***.

В этой связи доводы, изложенные в административном исковом заявлении о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника Администрации муниципального округа Чарышский район исполнительского сбора, заслуживают внимания по следующим основаниям.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от *** вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником Администрации муниципального округа Чарышский район требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от *** при отсутствии доказательств получения указанного постановления должником, что в свою очередь является нарушением положений закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в установленный новый трехдневный срок для исполнения требований исполнительного документа должником в Требовании от ***, должником Администрацией муниципального округа Чарышский район ***, с соблюдением, установленного для исполнения срока (с учетов выходных дней 10 и 11 сентября 203 года), в ОСП Чарышского района представлено постановление от *** № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования муниципальный округ Чарышский район Алтайского края», что свидетельствует об исполнении решения суда.

Также судом учитывается и то обстоятельство, что административным ответчиком Администрацией муниципального округа Чарышский район решение суда по делу №а-58/2023 фактически было исполнено *** (дата издания постановления об определении управляющей организации), т.е. в установленный решением суда трехмесячный срок.

Решение суда фактически исполнено до предъявления исполнительного листа для принудительного его исполнения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем незаконно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок в размере 50 000 руб., поскольку доказательства надлежащего исполнения должником решения суда в установленный срок представлены как судебному приставу-исполнителю, так и суду.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50).

Таким образом, оценивая предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора от *** незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства и права должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района ФИО1, ОСП Чарышского района Алтайского края, СОСП по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района Алтайского края ФИО1 от *** по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального округа Чарышский район в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в ---вой суд через Чарышский районный суд --- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено *** года