Решение № 2А-20/2020 2А-20/2020(2А-628/2019;)~М-584/2019 2А-628/2019 М-584/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-20/2020

Дело № 2а-20/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 16 января 2020 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО7, действующего на основании доверенности,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Межмуниципальному отделу по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения о приостановлении регистрации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным решения о приостановлении регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ им безвозмездно передано несовершеннолетним внукам ФИО2 и ФИО2, соответственно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ? доли в праве собственности на квартиру каждому, о чем составлен договор дарения доли в праве собственности на квартиру, подписанного истцом и ФИО3 – законным представителем несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, приложив нотариальное согласие супруги ФИО1 на дарение по ? доле в праве собственности на квартиру каждому из внуков, договора дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об уплате государственной пошлины.

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация перехода права общей долевой собственности была приостановлена по той причине, что представленный на регистрацию договор дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру нотариально не удостоверен.

Указывая на то, что Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих нотариально удостоверять договор дарения, что квартира не является объектом общей собственности и принадлежит только ему, ФИО6 просил суд признать решение Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации незаконным, обязать Управления Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировать договор дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости о правах на объекты недвижимости.

Протокольным определением Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО8.

В судебном заседании административный истец ФИО6 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО7, действующий на основании доверенности, возражая против иска, указал, что данное административное дело подлежит передаче по подсудности в Приволжский районный суд г. Казани.

Административный ответчик – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик – государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24 ч. 3 Кодекса административного производства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Поэтому ходатайство представителя административного ответчика о передаче административного дела по подсудности в Приволжский районный суд г. Казани подлежит отклонению в связи с тем, что дело принято судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, поскольку административный истец ФИО6 фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается как административным истцом, возражавшим против передачи дела в другой суд, так и справкой Сабинского городского исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 13).

В силу ст. 360 Кодекса административного производства Российской Федерации,

Согласно ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, ФИО6, являющийся собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и законный представитель несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратились в <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на недвижимое имущество, предоставив на регистрацию договор дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в простой письменной форме, по условиям которого ФИО6 передает безвозмездно в собственность несовершеннолетним внукам ФИО2 и ФИО2, соответственно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а одаряемые принимают в долевую собственность по ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 7 – 8, 9, 12).

Государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО4 принято решение о приостановлении государственной регистрации права на доли в праве общей долевой собственности на квартиру на основании п. 7, п. 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный на государственную регистрацию договор дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество нотариально не удостоверен. Уведомление Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № подписано государственным регистратором Межмуниципального отдела по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО5 (л.д. 10 – 11).

Согласно п.п. 7 и 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Согласно п. 1 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершить такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 не осуществлялось отчуждение доли в праве общей долевой собственности на квартиру, поскольку он, являясь единственным собственником жилого помещения, произвел отчуждение внукам долей в принадлежащем ему имуществе. Соответственно, общая долевая собственность на объект недвижимости на момент дарения доли отсутствовала, заявитель являлся единственным собственником.

Возложение на истца обязанности по нотариальному удостоверению сделки, которое, по его мнению, не требуется в силу указанных выше норм, приведет к несению им дополнительных расходов, связанных с нотариальным ее оформлением, что свидетельствует о нарушении его прав действиями регистрирующего органа. Дополнительной проверке обстоятельств наличия у него права на совершении сделки дарения и отсутствие нарушения прав и законных интересов иных лиц при ее заключении, в процессе совершения нотариального действия в виде удостоверения сделки нотариусом, не требуется.

Поскольку на момент совершения сделки дарения отчуждаемое имущество не являлось объектом общей долевой собственности, а находилось в единоличной собственности административного истца, положения ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующие порядок оформления сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в настоящем случае не применимы, в связи с чем, у Управления Росреестра по Республике Татарстан не имелось оснований для приостановления государственной регистрации перехода права долевой собственности в отношении указанного выше объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах требования административного иска о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации, а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать договор дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости о правах на объекты недвижимости суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, оформленное Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан зарегистрировать договор дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости о правах на объекты недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2020 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин