Решение № 2А-574/2020 2А-6982/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-574/2020

дело № 2а-574/2020г.

УИД: 16RS0051-01-2019-011096-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО2 об оспаривании и отмене постановления, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указано, что Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский автотранспортный техникум им. А.П. Обыденнова» 04.06.2019 было возбуждено исполнительное производство в пользу административного истца как взыскателя, с предметом исполнения – взыскание денежных средств в размере 262 789, 92 руб. 20.08.2019 исполнительное производство окончено. Административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства от 20.08.2019 незаконным, противоречащим действующему законодательству. По мнению административного истца, требования исполнительного листа от 01.04.2019 о взыскании в его пользу денежных средств в размере 262 789, 92 руб. не исполнены, так как указанные денежные средства истцу должником не выплачены. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не информировала административного истца о ходе исполнительного производства, не направляла в его адрес своевременно все документы, причитающиеся по закону, в том числе, постановление об окончании исполнительного производства. Поэтому административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО2 № 56870883/1601 от 20.08.2019 об окончании исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 и отменить указанное постановление; обязать исполнить исполнительное производство № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 в полном объёме и взыскать с должника в пользу взыскателя денежные средства в размере 262 789, 92 руб., выполнить все требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 021727635 от 18.03.2019 по делу (1) № 2-3917/2018 от 01.04.2019 и информировать о ходе исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам (далее по тексту – МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан), Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ); в качестве заинтересованного лица Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Казанский автотранспортный техникум им. А.П. Обыденнова» (далее по тексту – ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова»).

В ходе судебных разбирательств административный истец, увеличив и дополнив административные исковые требования, в окончательной редакции требования просил:

-признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО2 № 56870883/1601 от 20.08.2019 об окончании исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 и отменить указанное постановление;

-обязать исполнить исполнительное производство № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 в полном объёме и взыскать с должника в пользу взыскателя денежные средства в размере 262 789, 92 руб., выполнить все требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 021727635 от 18.03.2019 по делу (1) № 2-3917/2018 от 01.04.2019 и своевременно информировать о ходе исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.08.2019 в рамках исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019;

- обязать указать в постановлении № 56870883/1601 от 20.08.2019 об окончании исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 номера и даты платёжных документов, их наименование, суммы размеры денежных средств, приведённых в разделе «установил» указанного постановления в подтверждение взыскиваемых денежных средств по указанному постановлению.

В данном судебном заседании административный истец уточнённые и дополненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Административные соответчики - представитель УФССП по РТ и судебный пристав-исполнитель МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель заинтересованного лица ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» в судебном заседании полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18.03.2019 решение Приволжского районного суда г.Казани от 02.08.2018 по делу по иску ФИО1 к ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» отменено в части отказа в восстановлении на работе, оплаты времени вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Приказ директора ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» ФИО3 от 25.06.2018 № 49 л/с об увольнении ФИО1 признан незаконным. ФИО1 восстановлен на работе в должности юрисконсульта. С ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» в пользу ФИО1 взысканы: оплата времени вынужденного прогула за период с 25.06.2018 по 18.03.2019 в размере 252 587, 58 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., в возмещение понесённых по делу судебных расходов 3 202, 34 руб., в возмещение расходов по оплате услуг представителя 2 000 руб. Признана недействительной запись об увольнении от 25.06.2018 № 33 в трудовой книжке ФИО1 На ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» возложена обязанность выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки без признанной недействительной записи об увольнении от 25.06.2018 № 33 вместе с подлинником. С ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» в доход бюджета муниципального образования г.Казани взыскана государственная пошлина в размере 6 025, 88 руб.

Во исполнение указанного судебного акта в части оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, всего на общую сумму 262 789, 92 руб. взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 021727635 от 01.04.2019.

Данный исполнительный лист совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, направленный ФИО1 почтовым отправлением, поступил в Приволжское РО СП г.Казани.

29.05.2019 заявление о возбуждении исполнительного производства от ФИО1 и исполнительный лист серии ФС № 021727635 от 01.04.2019 как ошибочно поступившие в Приволжское РО СП г.Казани были переданы начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 в МРОСП по ОИП.

04.06.2019 судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО2 в отношении должника ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» возбуждено исполнительное производство № 19552/19/16001-ИП, где взыскатель – ФИО1, предмет исполнения: сумма в общем размере 262 789, 92 руб.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО2 от представителя ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» были получены платёжные поручения в качестве доказательства исполнения исполнительного листа серии ФС № 021727635 от 01.04.2019 на общую сумму 262 789, 92 руб.

Согласно платёжных поручений ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» перечислило денежных средств на общую сумму 262 789, 92 руб.:

- в пользу ФИО1 22.03.2019 № 171926 – 95 448, 02 руб.; 22.07.2019 № 509113 – 69 759, 40 руб.; 23.07.2019 № 510121 – 5 000 руб. (компенсация морального вреда); 23.07.2019 № 510122 – 2 000 руб. (возмещение расходов по оплате услуг представителя); 01.08.2019 № 534846 – 3 202, 34 руб. (в возмещение понесённых по делу судебных расходов), итого на общую сумму 175 409, 76 руб.;

- в пользу ФИО5 22.03.2019 № 171930 – 31 816, 02 руб.; 22.07.2019 № 509114 – 23 253, 14 руб., итого на общую сумму 55 069, 16 руб.;

- в УФК по РТ (Межрайонную ИФНС России № 4 по РТ) в качестве налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) 22.03.2019 № 171929 от 22.03.2019 в размере 18 831 руб.; 22.07.2019 № 509115 от 22.07.2019 в размере 13 480 руб., итого на общую сумму 32 311 руб.

20.08.2019 судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП в виду исполнения требований исполнительного документа в полном объёме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом, на исполнение в ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Воткинского РО СП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО6 от 19.03.2019 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 по исполнительному производству от 04.05.2013 № 14739/17/18026-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № 2-1779/2009 от 10.07.2019, выданного судебным участком № 4 г.Воткинска Удмуртской Республики, в пользу взыскателя ФИО5, с предметом исполнения – алименты в размере <данные изъяты> доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

Согласно пункту 2 указанного постановления, постановлено обратить взыскания на доходы должника ФИО1 путём осуществления ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» удержаний по полученному исполнительному документу с даты его получения и регистрации в книге учёта исполнительных документов следующим образом: по ? части со всех видов заработка и (или) иных доходов, причитающихся должнику к получению после вычета налогов ежемесячно и до совершеннолетия ребёнка.

В соответствии со статьёй 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика.

Согласно пункту 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных законодательством компенсационных выплат, связанных, в частности, с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Оплата времени вынужденного прогула подлежит налогообложению НДФЛ.

Не удерживается НДФЛ с выплаченных по исполнительному листу судебных расходов, а также с суммы возмещения морального вреда, причиненного работнику, поскольку она также является компенсационной выплатой.

На основании статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление сумм и уплата НДФЛ производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент. Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Согласно пункту 9 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога за счёт средств налогового агента не допускается.

В соответствии со статьёй 82 Семейного кодекса Российской Федерации и пункте 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной формах.

Более того, в пункте 4 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841, указано, что взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с Налоговым кодексом.

Как показывает анализ вышеприведённых документов, ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» произвело оплату вынужденного прогула взыскателю ФИО1 с учётом удержаний НДФЛ и алиментов.

Таким образом, учитывая, что денежные средства в порядке исполнения исполнительного листа серии ФС № 021727635 от 01.04.2019 на депозитный счёт МРОСП по ОИП не поступали, перечислялись на лицевой счёт ФИО1 через кассу работодателя по расходным кассовым ордерам, ФИО1 являлся работником ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова», которому подлежала выплате присужденная судом оплата за вынужденный прогул, представляющая собой доход, а ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» в свою очередь являлось в отношении указанной выплаты налоговым агентом и обязано было удержать с указанной оплаты НДФЛ, а затем алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка в связи с поступившим исполнительным листом в бухгалтерию по месту работы ФИО1, как того требовали вышеприведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что на момент вынесения оспариваемого постановления – 20.08.2019 судебный пристав-исполнитель обоснованно принял в качестве доказательств оплаты времени вынужденного прогула вышеуказанные платежные поручения и расценил указанные действия должника как обстоятельства исполнения должником ГАПОУ «КАТТ им. А.П. Обыденнова» требований исполнительного документа в полном объёме. В этой связи у судебного пристава-исполнителя имелись безусловные основания для окончания исполнительного производства 20.08.2019 по основанию фактического исполнения требований исполнительного документа.

Ввиду изложенного, суд находит необоснованными доводы административного истца о не исполнении должником требований исполнительного листа № 2-1779/2009 от 10.07.2019 в полном объёме.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ необходимым условием удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд.

Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В данном случае административный истец не доказал факт нарушения его прав при окончании административными ответчиками исполнительного производства.

Выплата по решению суда учреждение производило не через службу судебных приставов, а непосредственно работнику, оно являлось в отношении выплаты в части вынужденного прогула налоговым агентом и НДФЛ удержало, а затем удержало и алименты.

При этом права взыскателя ФИО1 не нарушены, поскольку в противном случае в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации он как получатель дохода обязан был бы исчислить и произвести уплату НДФЛ с указанного платежа самостоятельно.

При таких данных, требования ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 20.08.2019, его отмене, обязании исполнить исполнительное производство № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 в полном объёме и взыскать с должника в пользу взыскателя денежные средства в размере 262 789, 92 руб., выполнить все требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 021727635 от 18.03.2019 по делу (1) № 2-3917/2018 от 01.04.2019 не подлежат удовлетворению, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, связанные с окончанием исполнительного производства законны и обоснованы.

Требование ФИО1 об обязании административных ответчиков своевременно информировать о ходе исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 удовлетворению не подлежит, поскольку положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях. Кроме того, неуведомление взыскателя о ходе исполнительного производства и о всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), т.к. не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Вместе с тем, суд находит обоснованными требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выраженного в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.08.2019 в рамках исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 6 стать 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В данном случае судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления от 20.08.2019 в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя ФИО1 как стороны исполнительного производства. Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа. Следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

Административное исковое требование ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя указать в постановлении № 56870883/1601 от 20.08.2019 об окончании исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019 номера и даты платёжных документов, их наименование, суммы размеры денежных средств, приведённых в разделе «установил» указанного постановления в подтверждение взыскиваемых денежных средств по указанному постановлению, суд находит необоснованным, подлежащим отклонению, поскольку административным истцом не приведены доводы о нарушении каких-либо нормативных правовых актов и их положений оспариваемыми бездействиями, на соответствие которым могут быть проверены бездействия (действия) в порядке административного судопроизводства в рамках публично-правового спора, несмотря на обязанность их указания, предусмотренную пунктом 7 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В данном случае действующим законодательством императивно не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя указывать в постановлении об окончании исполнительного производства наименования, номера, даты платежных документов, а также размеры денежных средств в подтверждение фактического исполнения того или иного исполнительного документа.

Следовательно, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Частично удовлетворяя административное исковое заявление, суд учитывает, что ФИО1 не пропущен установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения с заявленными требованиями.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО2, выраженное в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.08.2019 в рамках исполнительного производства № 19552/19/16001-ИП от 04.06.2019, обязав устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020.