Решение № 2А-1468/2019 2А-1590/2019 2А-1590/2019~М-1398/2019 М-1398/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-1468/2019

<данные изъяты>

Дело № 2А –1468/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 к ФИО2, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> с категориями "А,B,С,Д", выданного <дата>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № <номер>-СД от <дата>, находящегося на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Смоленской области. В обосновании исковых требований административный истец указал, что в МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство № <номер>-СД от <дата> в отношении должника ФИО2, объединенное на основании 15 исполнительных документов, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску, Западное МУГАДН ЦФО ФСНСТ о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму <данные изъяты> рублей. ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному исполнению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик требования не признал, пояснив, что мера, ограничения специального права управления транспортным средством в отношении него не правомерна, так как ограничение лишает его получения основного законного источника средств для жизнеобеспечения его и его семьи. Долгое время находился в поисках постоянной работы, поэтому оплату долга производил не полностью. В настоящее время работает водителем. Не отказывается оплачивать штрафы, сам пришел к приставу за реквизитами.

Представитель заинтересованного лица Западное МУГАДН ЦФО ФСНСТ ФИО3 в судебном заседание просил требования административного истца удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области просил о рассмотрении дела без их участия (л.д.86).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Законом №229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.15.1 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Закона №229-ФЗ).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Закона №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № <номер>-СД в отношении должника ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возбужденных по 15-ти исполнительным документам за 2018 и 2019 года, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску, Западное МУГАДН ЦФО ФСНСТ о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму <данные изъяты> рублей (л.д.67-68).

Как следует из объяснений административного ответчика копию постановления об объединении исполнительных производств, так же как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств должником получены.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

У должника ФИО2 имеется водительское удостоверение <адрес>, категория «А,В,С.Д», выданное <дата> со сроком действия до <дата>, данные обстоятельства подтверждаются информацией с «Карточки операций с ВУ» (л.д.84).

На момент рассмотрения настоящего административного дела оплачено добровольно в счет исполнения исполнительных документов <дата> – 500 рублей, <дата> – 500 рублей, <дата> – 500 рублей, <дата> – 500 рублей, <дата> – 500 рублей, <дата> – 500 рублей, <дата> – 500 рублей, <дата> – 500 рублей, всего 4000 рублей, что подтверждается чек-ордерами.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию на момент рассмотрения настоящего административного дела, составляет <данные изъяты> рублей, тем самым превышает 10000 рублей.

Согласно сведениям из Федеральной информационной системы ГИБДД по состоянию на <дата> за ФИО2 зарегистрировано 8 транспортных средств (л.д.81-82).

Как следует из справки, выданной ИП ФИО4, ФИО2 работает с <дата> в автотранспортном предприятии индивидуального предпринимателя ФИО4 в должности водителя кат. «В,С».

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик ФИО2, ИП ФИО4, у которого он работает водителем, является его сыном.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Основания, исключающие применение временного ограничения на пользование должником специальным правом, установленные ч. 4 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ по настоящему делу отсутствуют.

Сумма задолженности превышает 10 000 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда ФИО2 не предоставлялась. Сведений о том, что должник по исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида ФИО2 не представлено.

Также административным истцом не представлено убедительных доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.

Так как, представленная только в судебное заседание справка, согласно которой ФИО2 работает с <дата> водителем у ИП ФИО4, который является сыном должника, позволяют сделать вывод об искусственном создании условий, при которых недопустимо применение ограничение на пользование специальным правом.

Судебному приставу-исполнителю ФИО2 о трудоустройстве не сообщал, иных доказательств его трудоустройства, как запись в трудовой книжке, суммы начисленной заработной платы, наличие перечислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, налоговые органы, не имеется.

Доказательств, наличия ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания должника также не имеется. Место проживания должника обеспечено общественным транспортом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, - удовлетворить.

Установить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> с категориями "А,B,С,Д", выданного <дата>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № <номер>-СД от <дата>, находящегося на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение суда составлено <дата>.