Постановление № 5-67/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-67/2019

№5-67/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Буздяк 05 сентября 2019 года

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГг. при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб воды питьевой из системы централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели - вода централизованного водоснабжения водопроводная колонка <адрес> отделение <адрес> Республики Башкортостан, население под воздействием- 20 человек.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», вода централизованного водоснабжения из водопроводной колонки <адрес> отделение <адрес> не соответствует требованиям п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Указанное является нарушением обязательных требований санитарных правил и норм ст.ст.11, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения <адрес> отделение <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х ФИО3 в отношении Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, своим письменным ходатайством специалист – эксперт ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) дело просит рассмотреть без их участия.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО2 допущенные нарушения признал, поясняя, что протокол, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении сельского поселения является законным, просил дать время для устранения имеющегося нарушения, из-за финансовых затруднений не смогли своевременно устранить, нарушение начали устранять.

Выслушав мнение главы сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее-СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Как усматривается из распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х проводилась проверка с целью соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а именно осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выявление и устранение вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указанное распоряжение руководителя№ от ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения <адрес> сельсовет ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 часов, что подтверждается его собственноручной подписью в вышеуказанном распоряжении.

В рамках проведенной в отношении Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан проверки по признакам нарушения санитарного законодательства должностным лицом – специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес> ФИО3 выявлено наличие общих колиформных бактерий и термотолерантные колиформные бактерии при величине допустимого уровня - отсутствие в 100 мл., обнаружены превышение: нитрат-ионы 76,89+-7,69мг/дм3 при величине допустимого уровня 45,0 мг/дм3.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что в пробе питьевой воды из системы централизованного водоснабжения – водопроводной колонки <адрес> отделение <адрес> Республики Башкортостан обнаружено наличие общих колиформных бактерий (ОСБ) и термотолерантные колиформные бактерии при величине допустимого уровня.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х в отношении <адрес> составлен Акт проверки № и протокол о временном запрете деятельности №, из содержания которого усматривается, что деятельность эксплуатации водопроводной колонки <адрес> отделение сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенная по адресу: <адрес> отделение, <адрес>, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов до рассмотрения дела судом.

Факт нарушения сельским поселением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: а именно определением № о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

В связи с чем суд приходит к выводу, что выявленные нарушения являются эпидемиологически значимыми, потенциально опасными для здоровья граждан и могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также отсутствие объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и поэтому у административного органа имелись законные основания для привлечения Администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ к административной ответственности, поскольку требования заявителя основаны на законе, подтверждены добытыми в ходе судебного разбирательства доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности водопроводной колонки, расположенное на <адрес> отделение <адрес><адрес> Республики Башкортостан на срок сорок пять суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1

Постановление не вступило в законную силу.