Решение № 12-113/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-113/2020

Дело № 12-113/2020


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2020 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Устьянская лесоперерабатывающая компания» (ООО Группа Компаний «УЛК») на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области ФИО1 от 28 июля 2020 года № 15-04/2020-047 о назначении административного наказания,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области ФИО1 от 28 июля 2020 года № 15-04/2020-047 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Устьянская лесоперерабатывающая компания» (ООО «Группа компаний «УЛК») (далее – ООО «УЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УЛК» подало в суд жалобу, в которой просит вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «УЛК», а также старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области ФИО1, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Исследовав доводы жалобы, а также материалы дела, прихожу к следующему.

ООО «УЛК» признано виновным в том, что в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Чурьега, в землях сельскохозяйственных назначений МО «Ошевенское» урочище Раменевское в Каргопольском районе Архангельской области, в точке с координатами по GPS навигатору 61°57,03.0?СШ, 038°54,07.4?ВД осуществило работы по реконструкции (ремонту) моста через реку Чурьега, путем его увеличения в длину до 70 метров, из-за размыва правого и левого берегов водой в весенний период 2020 года. На берегах реки Чурьега на естественное основание установлены береговые опоры без заглубления, на опоры установлены продольные балки, на которые смонтирован поперечный настил из лесоматериалов шириной до 8 метров. На данный настил уложена насыпь из песчаной-гравийной смеси. Данные работы ООО «УЛК осуществило без согласования с территориальным управлением Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384.

Как на доказательство виновности ООО «УЛК» должностным лицом в постановлении указаны протокол об административном правонарушении № 15-04/2020/047 от 24.06.2020, протокол опроса главного специалиста эксперта Каргопольского обособленного подразделения Управления лесничествами ТО МПРИ ЛПК Архангельской области ФИО2, акт осмотра территории от 05.06.2020 г., приложениями к акту осмотра территории – план-схемы и фототаблицы от 05.06.2020 г.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Актом осмотра территории от 5 июня 2020 года установлено, что 5 июня 2020 года в 12 часов в Каргопольском районе Архангельской области, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы в землях сельскохозяйственных назначения МО «Ошевенское» урочище Ременевское, в точке с координатами по GPS навигатору 61°57,03.0?СШ, 038°54,07.4?ВД осуществлены работы по реконструкции (ремонту) моста (переправы) через реку Чурьега, путем его увеличения в длину до 70 метров, из-за размыва правого и левого берегов водой в весенний период 2020 года. На берегах реки Чурьега на естественное основание установлены береговые опоры без заглубления, на опоры установлены продольные балки, на которые смонтирован поперечный настил из лесоматериалов шириной до 8 метров. На указанный настил уложена насыпь из песчаной-гравийной смеси (ПГС). Кроме этого от указанного мости вниз по течению реки Чурьега, на расстоянии до 1 км, на правой берегу на расстоянии до 130 метров от уреза воды разработан карьер из песчаной-гравийной смеси (ПГС), в точке с координатами по GPS навигатору 61°57.59.7?СШ, 038°53,38.3?ВД. Грунт карьера и насыпь моста аналогичные, дорога от моста к карьеру одна. Площадь карьера 40х90 метров. Данные мост и карьер находятся в водоохранной зоне реки Чурьега. Работы произведены без согласования с Федеральным органом исполнительной власти РФ в области рыболовства – Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

К акту осмотра составлены план-схема, а также фототаблица с общим планом по реконструкции (ремонту) моста (переправы), проведением замеров, карьера и др.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО2, главного специалиста эксперта Каргопольского обособленного подразделения Управления лесничествами ТО МПРИ ЛПК Архангельской области, следует, что 5 июня 2020 года совместно с госинспектором рыбоохраны П-вым он осуществил рейд на предмет обследования водоохранной зоны реки Чурьега. В землях сельскохозяйственных назначениях МО «Ошевенское» урочища Ременевское с точками координат по GPS навигатору 61°57,03.0?, 038°54,07.4? находится автомобильный мост (переправа) через реку Чурьега. Данный мост в весенний период времени 2020 года был реконструирован (произведен ремонт) из-за размыва водой правого и левого берегов реки Чурьега. Материал (грунт) на ремонт моста из песчаной-гравийной смеси (ПГС), вероятнее всего, ыбл выбран с разработанного примерно в 1 км от моста вниз по течению реки Чурьега карьера, который находится в 130 метрах от уреза воды. Данным мостом (переправой), в частности, пользуется ООО «Группа компаний УЛК» с Устьянского района, которая перевозит лесоматериалы из лесных делянок. По имеющейся у него информации, указанное ООО и могло реконструировать переправу для вывозки леса.

Таким образом, доказательства, которые учитывались должностным лицом при вынесении обжалуемого решения, не содержат достаточных сведений для признания ООО «УЛК» виновным во вмененном административном правонарушении.

Осмотром территории от 5 июня 2020 года и приложенными к нему план-схемой и фототаблицей установлен лишь факт нарушения Федерального законодательства в области охраны окружающей среды, однако, данные документы не свидетельствуют, что нарушения допущены ООО «УЛК; ФИО2 же о том, что ремонт моста (переправы) произведен именно ООО «УЛК», лишь предполагает, указывая, что, согласно имеющейся у него информации, реконструировать переправу могло ООО «УЛК», для вывозки леса.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «УЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УЛК» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Устьянская лесоперерабатывающая компания» (ООО Группа Компаний «УЛК»)общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний УЛК» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области ФИО1 от 28 июля 2020 года № 15-04/2020-047 о назначении административного наказания отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Устьянская лесоперерабатывающая компания» (ООО Группа Компаний «УЛК») прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Арбузова Т.В.