Решение № 2-1189/2024 2-1189/2024(2-5731/2023;)~М-4074/2023 2-5731/2023 М-4074/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-1189/2024

Дело №

УИД 52RS0№-84


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 февраля 2024 года <адрес>

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к ОАО «ДК <адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Автозаводском, <адрес>х г. Н. Новгорода и <адрес> обратился к ОАО «ДК <адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства. Просит суд: признать бездействие ОАО «ДК <адрес>» по неисполнению требований действующего санитарного законодательства незаконным. Обязать ОАО «ДК <адрес>» обеспечить размещение контейнерных площадок у жилого <адрес><данные изъяты> в соответствии с требованиями п.3 (абз.2), п.4 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Срок исполнения исковых требований установить до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что ОАО «ДК <адрес>» нарушает санитарное законодательство: контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, установленные у жилого <адрес> по <данные изъяты>, размещены с нарушением требований санитарного законодательства - п.4 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и не принимает эффективных мер для устранения данного нарушения. <данные изъяты> принял меры, направленные на обеспечение соблюдения юридическим лицом санитарных норм и правил: ОАО «ДК <адрес>» было объявлено три предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, но со стороны юридического лица отсутствует должное реагирование – заявлений из МКУ «<данные изъяты>» о согласовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у жилого <адрес> по <данные изъяты> в адрес истца не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ОАО «ДК <адрес>» ФИО4 факт нарушения санитарного законодательства не оспорила, иск признала. Указала, что в настоящее время работы по устройству контейнерных площадок по адресу: г. <данные изъяты>, <адрес> включены в план работы по текущему ремонту на <данные изъяты> год.

Третье лицо – ООО <данные изъяты>», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв в дело не представило.

Проверив материалы дела, заслушав стороны суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции РФ право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 2 Закона № Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исходя из положений ст. 11 Закона № индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст. 39 Закона № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п.п. 14, 15 вышеназванного Положения в состав Управления входят территориальные отделы, территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в <данные изъяты>

В силу пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству контейнерная площадка должна быть обустроена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.3 (абз.2) раздела II СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п.4 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и(или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быт не менее 20 метров, не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № – ФЗ «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации утвердило Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок), требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с п. 2 названных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований

Судом установлено, что ОАО «ДК <адрес>» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<данные изъяты>

В <данные изъяты> году в адрес <данные изъяты> поступили обращения жителей многоквартирного дома по адресу: г. <данные изъяты>

- № <данные изъяты> по вопросу размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (отсутствие ограждения и загрязнение территории у контейнеров);

- № <данные изъяты> по вопросу размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (контейнера размещены рядом с подъездом, в связи с чем появились крысы и тараканы, отсутствует ограждение контейнеров);

- № <данные изъяты> по вопросу размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (контейнер расположен вблизи жилого дома).

В рамках рассмотрения перечисленных обращений <данные изъяты> провел необходимы обследования и проверки, по результатам которых были выявлены нарушения со стороны ответчика нарушения п.3 (абз.2), п.4 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

<данные изъяты> объявил ОАО «<данные изъяты>» предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений обязательных требований в части размещения оборудования и содержания контейнерной площадки у жилого <данные изъяты>.

Однако, со стороны ответчика отсутствует должное реагирование – заявлений из <данные изъяты>» о согласовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у жилого <данные изъяты> в адрес истца не поступало.

Таким образом, ОАО «ДК <адрес>» нарушает санитарное законодательство: контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, установленные у жилого <адрес> по <данные изъяты>, размещены с нарушением требований санитарного законодательства - п.3 (абз.2), п.4 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и не принимает эффективных мер для устранения данного нарушения.

ОАО «ДК <адрес>» факт нарушения санитарного законодательства не оспорило. Ответчик указал, что в настоящее время работы по устройству контейнерных площадок по адресу: г<данные изъяты> включены в план работы по текущему ремонту на <данные изъяты> год.

Ненадлежащее выполнение требований санитарного законодательства приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Размещение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов непосредственно под окнами жилых квартир, кроме эстетической неудовлетворенности видом из окон, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушаются права проживающих на благоприятную окружающую среду: может присутствовать неприятный запах и шум, связанный с вывозом мусора, способствует расселению и обитанию бродячих собак около подъездов жилого дома, которые в свою очередь являются переносчиками опасных заболеваний, привлечению птиц, которые могут стать источником орнитоза, грызунов, которые являются переносчиками инфекционных заболеваний.

При изложенных обстоятельствах дела, принимая во внимание длящийся характер нарушения, отсутствие со стороны ответчика эффективных мер по устранению нарушений, неблагоприятный прогноз развития ситуации, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При удовлетворении иска государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> к ОАО «ДК <адрес>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «ДК <адрес>» по неисполнению требований действующего санитарного законодательства незаконным.

Обязать ОАО «ДК <адрес>» обеспечить размещение контейнерных площадок у жилого <адрес><данные изъяты> в соответствии с требованиями п.3 (абз.2), п.4 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Срок исполнения исковых требований установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОАО «ДК <адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгород в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Приятелева