Решение № 12-142/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-142/2021

Дело №12-142/2021

УИД: 19RS0003-01-2021-001370-91


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск 21 июля 2021 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Емельянов А.А.

при секретаре Малофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <> за то, что ДАТА в 11 часов 05 минут в районе <адрес> управлял транспортным средством <>, государственный регистрационный знак №, с отсутствующим на нём в нарушение приказа Минтранса от 28.10.2020 №440 средством контроля труда и отдыха (тахографа), если его наличие обязательно.

ФИО1 подал жалобу, в которой выразил несогласие с постановлением, указывая на наличие в автобусе тахографа, обязательная установка которого предусмотрена только с ДАТА. Просил постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Алекса И.Е. жалобу поддержали.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, в суд не явился.

Выслушав ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, проверив оспариваемое постановление, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 1.6, 24.1, 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, основанным на доказательствах.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признаётся управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Приказом Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. В приложении №2 к Приказу определены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами. К ним относятся, в том числе транспортные средства категории M2 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категории М2, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определённые Правительством РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Категории транспортных средств соответствуют классификации, установленной в пп. 1.1 приложения №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» №ТР ТС 018/2011, утверждённому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.В соответствии с ним к категории М2 относятся транспортные средства (в частности, автобусы), используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн.

В судебном заседании на основании пояснений ФИО1 и его защитника Алекса И.Е., а также материалов дела: свидетельства о регистрации транспортного средства, путевого листа от ДАТА, свидетельства серии № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – установлено, что транспортное средство <>, государственный регистрационный знак №, которым управлял ФИО1, является автобусом, относится к категории М2, его технически допустимая максимальная масса 4 200 кг, используется индивидуальным предпринимателем Алекса И.Е. для регулярных городских пассажирских перевозок.

Вместе с тем в п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 №1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» в соответствии со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» постановлено установить, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Согласно п. 2 Постановления от 03.12.2020 №1998 п. 1 этого Постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 01.01.2022.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 №1998 вступило в силу с 01.01.2021 и уточняет действие (применение) Приказа Минтранса РФ от 28.10.2020 №440, имея приоритет в указанной части.

Учитывая, что обязательная установка на транспортном средстве <>, государственный регистрационный знак №, на ДАТА законодательством Российской Федерации не требовалась, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ не имелось, так как в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, должностным лицом ГИБДД допущены существенные нарушения процессуальных требований при привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку не было соблюдено его право на защиту, о времени и месте рассмотрения дела он надлежащим образом уведомлён не был, нарушен порядок вынесения постановления по делу, что подтверждается имеющейся в материалах дела видеозаписью, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу не содержат указание на конкретную вменяемую ему в нарушение правовую норму.

При существенном нарушении процессуальных требований постановление по делу не может быть признано законным и обоснованным и также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Емельянов