Решение № 2-1264/2024 2-9813/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-1264/2024

48RS0<№ обезличен>-78 Дело № 2-1264/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заилению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому административному округу г. Москвы ФИО5 к ИП ФИО1 о запрете противоправной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ответчиком по адресу осуществления хозяйственной 15-ФЗ деятельности: <адрес>, по розничной торговле табачной продукцией на расстоянии шестидесяти пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ города Москвы Школа № 1150 по адресу: <адрес>, запрете осуществлять розничную торговлю табачной продукцией обязании довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» www.rospotrebmform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 69008 от <дата>).

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с Положением от <дата>№ 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченный государственными органами.

В соответствии с п.2, ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех ФИО2 собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические)мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ). На основании пункта 2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд нарушения санитарного законодательства. Согласно Положению о Федеральной службе по в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, coopужения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить, прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗелАО г. Москвы в соответствии с положениями, предусмотренными частью 2 статьи 57, статьей 75 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от <дата> г. <№ обезличен> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском административном округе г. Москвы, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в Зеленоградском административном округе г.Москвы на 2 квартал 2023 года, в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>магазин «Продукты») 14.04.2023г. было проведено выездное обследование.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО1 пробыло установлено: по адресу осуществления деятельности магазина «Продукты» ИП ФИО1 <адрес> магазин расположен на 1 этаже жилого дома, имеет отдельный вход. На момент осмотра при входе в магазин с левой стороны установлена витрина с сигаретами и имеется надпись «Табак». Покупатель приобрел сигареты «LD и Virgina Slims», по цене <данные изъяты>., покупателю выдан кассовый чек № <№ обезличен> на сумму <данные изъяты>. Магазин «Продукты» расположен на расстоянии 65 метров - менее 100 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ города Москвы Школа № 1150 по адресу: г.Москва, <...> корпус ЗЗБ, что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Руководствуясь статьей 49, пунктом 2 части 1 статьи 58 ФЗ <№ обезличен> по по результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № <№ обезличен> от <дата>. со сроком исполнения <дата>

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата>. № <№ обезличен>, выданное в адрес ИП ФИО1, было направлено на адрес регистрации индивидуального предпринимателя <дата>., не было вручено адресату и вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Деятельность Заявителя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом порядок организации и проведения проверок хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом № 248-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от <дата> г. N 336 "Об особенностях организации н осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлен, за рядом исключений, запрет на проведение внеплановых проверок в <дата>, одним из которых является - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам (п.3). Таким образом, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не может являться основанием для инициирования внеплановой проверки в рамках Федерального закона № 248-ФЗ.

На основании изложенного и в связи с отсутствием информации от ИП ФИО1 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата>. № <№ обезличен>, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей<дата>. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском административном округе г.Москвы повторно проведено выездное обследование.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО1 было установлено: по адресу осуществления деятельности магазина «Продукты» ИП ФИО1 <адрес> жилого дома, имеет отдельный вход. На момент осмотра при входе в магазин с левой стороны установлена витрина с сигаретами и имеет надпись «Табак». Покупатель приобрел сигареты «Camel Compact Aktivate orange», по цене 189 руб. 00 коп., покупателю выдан кассовый чек № <№ обезличен> сумму <данные изъяты> коп. Магазин «Продукты» расположен на расстоянии 65 метров – менее 100 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ <- Москвы Школа № 1150 по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления: табака». 1

Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм ФЗ от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.04.2023г. № 32-00119, в связи с чем в отношении ответчицы было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требовал <дата>. <№ обезличен>.

Вышеуказанное предостережение 23.05.2023г. было направлено на адрес регистрации месту осуществления деятельности ИП ФИО1

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарных эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ носят императивный характер, устанавливающие запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Несоблюдение ответчиком установленных законодательством РФ требований создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Федеральным законом № 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ, оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч.2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Таким образом, Ответчик, осуществляя розничную торговлю табачной продукцией, на расстоянии шестидесяти пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, нарушает требования Федерального закона № 15-ФЗ, и осуществляет деятельность, создающую опасность для здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах деятельность ответчика по розничной торговле табачной с нарушением обязательных требований законодательства, по адресу осуществления хозяйственной деятельности: г.<адрес> 3 подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность подчинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП ФИО1 по адресу осуществления хозяйственной 15-ФЗ деятельности: г.<адрес> по розничной торговле табачной продукцией на расстоянии шестидесяти пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ города Москвы Школа № 1150 по адресу: <адрес>.

Запретить ИП ФИО1 осуществлять розничную торговлю табачной продукцией по адресу осуществления хозяйственной деятельности: г<адрес> на расстоянии шестидесяти пяти метров - менее чем сто массе метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ города Москвы Школа № 1150 по адресу: <адрес>

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» www.rospotrebmform.ru) (Свидетельство о регистрации <№ обезличен> от <дата>).

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.Ю. Ефремова