Решение № 2А-116/2024 2А-116/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-116/2024

УИД 22RS0062-01-2024-137-54

Дело № 2а-116/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Бочкаревой Е.Л.,

с участием административного истца помощника прокурора Чарышского района Молокова М.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование доводов указал, что прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального округа Чарышский район, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что выявлено, что следующие скважины не оборудованы для заправки пожарных автомобилей:

скважина № 1 в <...>,

скважина № 2 в <...>,

скважина № 12 в <...>,

водонапорная башня № 6 в <...>,

скважина № 8 в <...>,

скважина № 9 в <...>,

скважина № 15 в с. Маяк.

Кроме того, выявлены неисправности следующих пожарных гидрантов:

ПГ № 51 в <...>,

ПГ № 52 в <...>,

ПГ № 63 в <...> (невозможно накрутить колонку),

ПГ № 67 в <...> (смещена обваловка, низко опущен стояк),

ПГ № 74 в <...> (занижен стояк),

ПГ № 12 в <...> (низкое расположение стояка, нет таблички),

ПГ № 19 в <...> (неисправна вилка поднятия штока),

ПГ № 17 в <...>.

*** в администрацию муниципального округа Чарышский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено – требования признаны обоснованными, но в полном объеме не исполнены.

Указанные нарушения могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновение пожара гибель людей и уничтожение имущества и нарушает права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Чарышского района Алтайского края заявленные требования уточнил, окончательно просил: признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения. Обязать Администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения на следующих объектах, расположенных на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края:

скважина № 1 в <...>;

скважина № 2 в <...>

скважина № 12 в <...>

водонапорная башня № 6 в <...>

скважина № 8 в <...>

скважина № 9 в <...>

скважина № 15 в с. Маяк

ПГ № 51 в <...>

ПГ № 52 в <...>

ПГ № 67 в <...> (смещена обваловка, низко опущен стояк)

ПГ № 74 в <...> (занижен стояк)

ПГ № 12 в <...> (низкое расположение стояка, нет таблички)

ПГ № 19 в <...> (неисправна вилка поднятия штока)

ПГ № 17 в <...>.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края в судебное заседание не явился, представил заявление о признании заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело без участия последнего.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 3 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходных обязательством муниципального образования.

Статьей 62 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Таким образом, приведенные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

Согласно ст. 5 Устава муниципального образования муниципальный округ Чарышский район Алтайского края следует, что к вопросам местного значения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Из исследованных судом материалов дела установлено, что проведена прокурорская проверка по соблюдению законодательства наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального округа Чарышский район, по результатам которой выявлены нарушения, а именно не оборудованы для заправки пожарных автомобилей следующие скважины:

скважина № 1 в <...>; скважина № 2 в <...>; скважина № 12 в <...>; водонапорная башня № 6 в <...>; скважина № 8 в <...>; скважина № 9 в <...>; скважина № 15 в с. Маяк.

Кроме того, выявлены неисправности следующих пожарных гидрантов:

ПГ № 51 в <...>; ПГ № 52 в <...>; ПГ № 67 в <...> (смещена обваловка, низко опущен стояк); ПГ № 74 в <...> (занижен стояк); ПГ № 12 в <...> (низкое расположение стояка, нет таблички); ПГ № 19 в <...> (неисправна вилка поднятия штока); ПГ № 17 в <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией актом выездной проверки от *** года, информацией начальника 7 ПСО ФСП ГПС ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ***, и административным ответчиком не оспариваются, в суд представлено заявление о признании им заявленных административным истцом требований.

Из представленных суду материалов следует, что в ответ на представление по результатам проверки прокурора об устранении выявленных нарушений администрация муниципального округа Чарышский район Алтайского края представила информацию от *** о том, что конкретных мер не принято, нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального округа Чарышский района Алтайского края не исполняются требования федерального законодательства о противопожарной безопасности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о бездействии администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края выразившемся в необеспечении мер пожарной безопасности

Неисполнение ответчиком названных требований законодательства нарушает права граждан на охрану окружающей среды, на безопасность, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций.

Суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения на следующих объектах, расположенных на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края: скважина № 1 в <...>; скважина № 2 в <...>; скважина № 12 в <...>; водонапорная башня № 6 в <...>; скважина № 8 в <...>; скважина № 9 в <...>; скважина № 15 в с. Маяк; ПГ № 51 в <...>; ПГ № 52 в <...>; ПГ № 67 в <...> (смещена обваловка, низко опущен стояк); ПГ № 74 в <...> (занижен стояк); ПГ № 12 в <...> (низкое расположение стояка, нет таблички); ПГ № 19 в <...> (неисправна вилка поднятия штока); ПГ № 17 в <...>.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освободить от взыскания госпошлины администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края.

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать Администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения на следующих объектах, расположенных на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края:

скважина № 1 в <...>,

скважина № 2 в <...>,

скважина № 12 в <...>,

водонапорная башня № 6 в <...>,

скважина № 8 в <...>,

скважина № 9 в <...>,

скважина № 15 в с. Маяк,

ПГ № 51 в <...>,

ПГ № 52 в <...>,

ПГ № 67 в <...> (смещена обваловка, низко опущен стояк),

ПГ № 74 в <...> (занижен стояк),

ПГ № 12 в <...> (низкое расположение стояка, нет таблички),

ПГ № 19 в <...> (неисправна вилка поднятия штока),

ПГ № 17 в <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено *** года