Решение № 2А-984/2019 2А-984/2019~М-938/2019 М-938/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-984/2019

К делу 2а-984/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 18 апреля 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Овчаренко К.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по КК,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в нарушении норм ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, что повлекло нарушение прав и интересов Административного истца в период с 21.01.2019 г. по 13.02.2019 г.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий и направленных на исполнение решения суда.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3: в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнении требований исполнительного листа, непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства за период с 26.10.2018 г. по 13.02.2019г.; в нарушение норм ст. 64, 67, 68, 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не установлении места работы должника, не осуществлении проверки его имущественного положения по месту жительства и месту пребывания, не направлении запросов раз в два месяца; не направлении запросов в регистрирующие органы с целью выяснения семейного положения Должника, не вынесении постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не осуществлении отбора объяснений Должника о причинах неисполнения решения суда, не наложении ареста на имущество должника, в период с 26.10.2018 г. по 13.02.2019 г.

Свои требования мотивирует тем, что в Анапском городском отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП от 27.03.2014г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 506 256 (пятьсот шесть тысяч двести пятьдесят шесть) рублей.

До настоящего времени сумма задолженности по исполнительному производству не взыскана.

14.09.2018г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю были направлены заявления о проведении отдельных исполнительных действий.

В заявлении о проведении отдельных исполнительных действий от 17.09.2018г. представитель взыскателя просил в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом УФССП России по Краснодарскому краю №1064 от 06.06.2012 г. «Об утверждении порядка работы с первичными обращениями граждан и юридических лиц» предоставить информацию о ходе исполнительного производства, действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

На основании п.1 ст. 5 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в подтверждение предоставленной информации представитель Взыскателя просил с ответом на данное заявление предоставить копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

Согласно информации об отслеживании почтового отправления, указанное заявление было получено адресатом 25.09.2018г. однако ответ на него представителем взыскателя до настоящего времени не получен.

После чего 13.12.2018г. представителем взыскателя на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором также просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

Согласно информации об отслеживании почтового отправления, указанное заявление было получено адресатом 19.12.2018г. Однако ответ на него представителем Взыскателя до настоящего времени не получен.

Ненаправление начальником отдела - старшим судебным приставом Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 письменного ответа на письменные обращения заявителя и непредоставление информации о ходе исполнительного производства, копий документов исполнительного производства взыскателю нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Анапского городского отдела УФССП по КК ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель УФССП по КК в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. Свои выводы суд мотивирует тем, что в Анапском городском отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 27.03.2014г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 506 256 рублей.

14.09.2018г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю были направлены заявления о проведении отдельных исполнительных действий, в которых представитель Административного истца просил провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В заявлении о проведении отдельных исполнительных действий от 17.09.2018г. представитель взыскателя в соответствии с ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом УФССП России по Краснодарскому краю №1064 от 06.06.2012 г. «Об утверждении порядка работы с первичными обращениями граждан и юридических лиц» просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие может быть признано незаконным в том случае, если у пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, он не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительное производство № от 9864/14/23/23 г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Приморским районным судом <адрес> края о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в сумме 506256 руб.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

02.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника были направлены запросы в финансово-кредитные организации, в Росреестр о наличии в собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание, а также, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.

02 октября 2018 года судебному приставу-исполнителю от взыскателя ФИО1 поступил запрос о ходе проведения исполнительных действий по возбуждению исполнительного производства.

03 октября 2018 года представителю взыскателя ФИО7 по адресу: г. Краснодар, а/я 4479, судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела УФССП по КК направлен ответ, что подтверждается копией описи почтовой корреспонденции и справкой о проведенных процессуальных действиях.

24 декабря 2018 года в адрес судебного пристава-исполнителя повторно поступил запрос о проведении исполнительных действий, на который 25 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем был дан ответ с приобщением справки о проведенных процессуальных действиях.

Кроме этого, как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, 13 декабря 2018 года от представителя взыскателя по доверенности ФИО7 на имя начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела УФССП по КК поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных действий, которое рассмотрено по существу с направлением ответа представителю взыскателя.

24 декабря 2018 года начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель АГО УФССП по КК от представителя взыскателя ФИО1 по доверенности ФИО7 поступила жалоба от 13 декабря 2018 г. на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, при исполнении исполнительного производства №-ИП, которая рассмотрена по существу и 29 декабря 2018 г. заместителем начальника Анапского ГО УФССП по КК ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Копия постановления представлена в материалы дела.

Суд полагает, что судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного производства о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности проведены необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2 ст. 5 и ст. 50 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» стороны исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства и непосредственного участка в нем.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по КК – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук