Решение № 2А-1223/2017 2А-1223/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-1223/2017

Дело № 2а- 1223/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область, 03 мая 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.

при секретаре Андрееве П.О.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу по Миасскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации земельного участка, возложении обязанности произвести регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу по Миасскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации земельного участка от ДАТА НОМЕР, возложении обязанности произвести регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС», общей площадью ... кв.м..

Обосновав заявленные требования тем, что является собственником названного земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДАТА. ДАТА кадастровым инженером ООО «Кадастр-М» подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. В октябре 2015 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Миаский отдел) с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок. Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» отдел по Миасскому городскому округу НОМЕР от ДАТА сведения о принадлежащем ей земельном участке хранятся в кадастровом деле НОМЕР. Согласно Сообщению от ДАТА НОМЕР государственная регистрация на данный объект недвижимости не может быть произведена, поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР поставлен на кадастровый учет на основании правоустанавливающих документов и заявления иного правообладателя. Считает отказ в регистрации права собственности на земельный участок незаконным, поскольку ею представлен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР.

В судебном заседание административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд. Суду пояснила, что отказ в совершении регистрационных действий нарушает ее право собственности на земельный участок. Срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам, поскольку ранее она осуществляла свое право на защиту своих прав по иным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, оспариваемый отказ в регистрации принят в соответствии с действующим законодательством.

Административный ответчик Отдел по Миасскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, в силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из смысла положений вышеуказанных процессуальных норм следует, что для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы г. Миасса Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 передан в собственность для передачи в аренду крестьянским хозяйствам с целью производства сельскохозяйственной продукции земельные участки в счет земельного пая – АДРЕС (л.д. 38-39).

Данный земельный участок постановлен на кадастровый учет ДАТА, имеет статус ранее учтенного, сведения о границах земельного участка отсутствуют.

ДАТА ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанное выше имущество (л.д. 37).

Предоставив на государственную регистрацию: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, Постановление Главы города Миасса Челябинской области от ДАТА НОМЕР, квитанции об уплате госпошлины (л.д. 36).

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в государственной регистрации может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

ДАТА Управление Росреестра по Челябинской области (Миасский отдел) на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало ФИО1 в государственной регистрации права собственности на указанное выше недвижимое имущество, указав, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на недвижимое имущество. Согласно Постановление Главы города Миасса Челябинской области от ДАТА НОМЕР в собственность в счет земельного пая переданы два земельных участка: АДРЕС Однако, в заявление о регистрации права собственности на земельный участок, содержится ходатайство о регистрации права собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером НОМЕР. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР поставлен на кадастровый учет на основании правоустанавливающих документов и заявления иного правообладателя. Сведения в отношении земельных участках ФИО1 хранятся в кадастровом деле НОМЕР (л.д. 15).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 года N 184, предусмотрено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

В силу п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абзацам 4, 6, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Регистрирующий орган, установив наличие зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР обосновано отказал в регистрации права собственности на него ФИО1.

В соответствии со статьей 20 Закона о государственной регистрации, отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Суд считает, что оспариваемый отказ Управления Росреестра, выраженный в сообщении от ДАТА, соответствуют требованиям закона и, соответственно, не нарушают права ФИО1, так как наличие зарегистрированного права собственности, препятствовало Управлению Росреестра совершить регистрационные действия на названный объект недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из пояснений административного истца ФИО1, материалов дела установлено, что о принятом решении административному истцу стало известно в апреле 2016 года.

Ссылка в ходатайстве о восстановление пропущенного срока на обращение в суд с исковыми требованиями к ООО «Кадастр-М», не расценивается судом как доказательство уважительности причин пропущенного срока.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, срок обращения истек в июле 2016 года.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока судом не установлено, административным истцом не представлено. При этом, подача административного искового заявления с нарушением положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является обстоятельством, вследствие которого пропущенный лицом срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

Пропуск административным истцом ФИО1 срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Отделу по Миасскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации земельного участка от ДАТА НОМЕР, возложении обязанности произвести регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС общей площадью ... кв.м..

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья