Решение № 2-722/2019 2-722/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-722/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года город Кимовск Тульская область

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола помощником судьи Масловой Н.С.,

с участием:

истца ФИО7,

представителя истца ФИО7, по ордеру ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-722/2019 по иску ФИО7 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском, в последующем уточненным, к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Просила суд установить факт своего постоянного проживания без регистрационного учета по адресу: <адрес>, в периоды времени с 23 апреля 1997 года по 07 августа 2002 года и с 25 ноября 2006 года по 21 февраля 2007 года. Также просила суд признать за собой право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>

Исковые требования обоснованы тем, что с 20 сентября 2017 года она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена истцу администрацией муниципального образования Кимовский район по условиям договора социального найма.

Истец обращалась к ответчику 7 марта 2019 года с заявлением, в котором просила о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В удовлетворении доводов заявления ответчиком истцу отказано 23 июля 2019 года.

В период с 23 ноября 1978 года по 22 апреля 1997 года, с 23 апреля 1997 года по 7 августа 2002 года истец постоянно проживала без регистрации по адресу: <адрес>. С 8 августа 2002 года по 5 октября 2006 года истец состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. С 22 февраля 2007 года истец состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состояла на регистрационном учете по указанному адресу до 20 сентября 2017 года. Истец не имела регистрации, фактически проживая по адресу: <адрес> в период с 23 апреля 1997 года по 07 августа 2002 года и с 25 ноября 2006 года по 21 февраля 2007 года. Установление факта постоянного проживания по адресу: <адрес> необходимо истцу для подтверждения того, что правом на приватизацию она не воспользовалась. Истец считает, что иначе, чем в судебном порядке реализовать свое право на приватизацию жилого помещения невозможно, что явилось причиной обращения в суд.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО7, по ордеру ФИО8, в судебном заседании доводы искового заявления своего доверителя поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кимовский район в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не просил об отложении дела слушанием в свое отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца и ее представителя, свидетелей ФИО4 и ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.10 ЖК жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ст. 2 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1 с последующими изменениями (далее – Закон № 1541-1), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По данному делу установлено, что Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 16 августа 2017 года № ФИО7 предоставлена квартира № в д. № по <адрес>

17 августа 2017 года между администрацией муниципального образования Кимовский район и ФИО7 заключен договор социального найма кв. № в д. № по <адрес>

Из выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования г. Кимовск Кимовского района по состоянию на 7 марта 2019 года усматривается, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес> одна, что усматривается из справки управляющей компании, выписки из домовой книги, поквартирной карточки.

Из выписки из лицевого счета № за июнь 2019 года усматривается, что в квартире по адресу: <адрес> задолженность за коммунальные услуги отсутствует.

Из архивной справки Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 4 октября 2016 года усматривается, что Попова (ФИО6) Г.Н. право бесплатной приватизации не использовала.

Из справки филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам от 14 февраля 2019 года усматривается, что Попова (ФИО6) Г.Н. в приватизации участия не принимала.

ФИО7 7 марта 2019 года обратилась с заявлением на имя главы администрации муниципального образования Кимовский район о приватизации квартиры по адресу: <адрес>.

23 июля 2019 года администрацией муниципального образования Кимовский район сообщено ФИО7 об отказе в приеме документов на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с отсутствием полного комплекта документов, необходимых для приватизации.

ФИО7 в период с 23 ноября 1978 года по 22 апреля 1997 года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что усматривается из адресной справки ОВМ МО МВД России «Кимовский».

ФИО7 в период с 8 августа 2002 года по 5 октября 2006 года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что усматривается из адресной справки ОВМ МО МВД России «Кимовский».

ФИО7 в период с 22 февраля 2007 года по 20 сентября 2017 года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что усматривается из справки управляющей компании.

ФИО7 в период с 11 октября 2006 года по 24 ноября 2006 года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что усматривается из справки администрации <адрес>.

Из справки МБДОУ «Центра развития ребенка – детский сад «Сказка» <адрес> усматривается, что ФИО7 работала воспитателем в указанном учреждении с 2 января 1985 года по 31 мая 2010 года.

ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельства о ее рождении.

ФИО1 и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО1, жене ФИО2, что усматривается из справки о заключении брака №.

ФИО1 и ФИО2 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака присвоены фамилии: ему ФИО9, ей ФИО9, что усматривается о свидетельства о расторжении брака.

ФИО3 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО3, жене Попова, что усматривается из справки о заключении брака.

ФИО7 в заявлениях от 16 декабря 1996 года и 15 марта 1997 года просила разрешения начальника гарнизона на выдачу ордера на занимаемую жилую площадь по адресу: <адрес>

Из выписки из протокола № заседания жилкомиссии в/ч 36628 от 27 февраля 1997 года следует, что жилая площадь по адресу: <адрес> предоставлена ФИО7

Из справки <данные изъяты> от 12 апреля 2916 года усматривается, что ФИО7, проживающая по адресу: <адрес>, оплачивает услугу водоснабжения и водоотведения с 1997 года.

Из справки <данные изъяты> от 11 апреля 2916 года усматривается, что ФИО7, проживающая по адресу: <адрес>, задолженности не имеет.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес> усматривается, что в указанном жилом помещении по указанному адресу ФИО7 состояла на регистрационном учете с 8 сентября 2004 по 8 сентября 2005 года, с 23 сентября 2005 года по 23 сентября 2008 года.

Из индивидуальной карты амбулаторного больного на имя ФИО7 усматривается, что местом ее жительства указана <адрес> по пер. Гагарина <адрес>, местом работы указано МОУ Прогимназия «Сказка».

Из личной медицинской книжки от 15 апреля 1998 года на имя ФИО7 усматривается, что местом ее жительства указан: <адрес>, пер. Гагарина, <адрес>.

Из пояснений суду свидетеля ФИО3 следует, что истец ФИО7 – его супруга. В <адрес> вместе с ней и семьей он проживал с 1985 года по 2010-2011 годы. Они проживали по адресу: <адрес>, пер. Гагарина, <адрес>. ФИО7 работала тогда в детском саду <адрес>.

Из пояснений суду свидетеля ФИО4 следует, что истец ФИО7 – ее сестра. В <адрес> вместе с семьей сестра проживала в период 2006-2007 гг. Сестра с семьей проживала по адресу: <адрес>, пер. Гагарина, <адрес>. Тогда ее сестра работала в детском саду <адрес>, она ее навещала по выходным.

У суда нет оснований не доверять пояснениям указанных лиц, поскольку они непротиворечивы, логичны и последовательны, согласуются с иными исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Как усматривается из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 октября 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО7 на объекты недвижимого имущества в период с 1 сентября 1998 года по 17 октября 2019 года на территории Российской Федерации.

Анализируя установленные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ №1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, квартира по адресу: <адрес> была предоставлена истцу по условиям договора социального найма. В спорной комнате до настоящего времени зарегистрирована истец. В судебном заседании также было установлено, что истец права на приватизацию жилья не использовала.

Спорная квартира включена в реестр муниципального имущества.

С учетом изложенного, истец на законных основаниях вселился в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность.

Таким образом, спорное жилое помещение, представляющее собой квартиру, относится в жилищному фонду социального использования, в связи с чем у истца возникли правоотношения с его собственником; данные правоотношения регулируемые нормами о договоре социального найма, который с истцом заключен.

Законность вселения истца в спорную квартиру подтверждается совокупностью исследованных доказательств: наличием регистрации в ней, взиманием оплаты за пользование жилым помещением, наличием заключенного договора социального найма, данными о надлежащем исполнении ею обязанностей по содержанию жилого помещения, соответствием друг другу технических и финансовых документов на жилое помещение, что не было оспорено в судебном заседании представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истец приобрела право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При изложенных обстоятельствах, суд считает установленным факт постоянного проживания истца ФИО7 без постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес> в период с 23 апреля 1997 года по 7 августа 2002 года и с 25 ноября 2006 года по 21 февраля 2007 года, что усматривается из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств: сведений с места работы, справками с места жительства и работы, показаниями свидетелей.

Рассмотрев гражданское дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО7 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, без постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес> в период с 23 апреля 1997 года по 07 августа 2002 года и с 25 ноября 2006 года по 21 февраля 2007 года.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий