Постановление № 5-122/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-122/2021

Дело № 5-122/2021

УИД 26RS0015-01-2021-000163-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Блохина Н.В.,

с участием В.В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя В.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

В Ипатовский районный суд Ставропольского края поступил административный материал в отношении гражданина В.В.Н. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В.В.Н. в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что в настоящее время предпринимательскую деятельность он прекратил. На момент проведения проверки в кафе «Хорошее заведение» QR - код установлен был.

Суд, выслушав В.В.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 4.5 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) руководителям объектов и организаций, указанных в подпункте 2. 2 настоящего постановления, в период действия режима повышенной готовности необходимо обеспечить:

присоединение к электронному сервису регистрации через оператора системы - государственное казенное учреждение Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий» в соответствии с Регламентом функционирования электронного сервиса регистрации, утверждаемым министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края;

размещение полученного после присоединения к электронному сервису регистрации QR-кода на входе в соответствующие объекты или организации.

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что на период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 г. № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности» приостановлено проведение на территории Ставропольского края досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурно-спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, в том числе в предприятиях общественного питания (банкетов, свадеб, корпоративов и иных подобных мероприятий), за исключением проведения: работу предприятий общественного питания в период с 22 часов 00

минут до 06 часов 00 минут (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки заказов, а также работы предприятий общественного питания, в которых обеспечено прохождение посетителями и работниками процедуры регистрации, предусмотренной подпунктом 2.2.1 настоящего постановления).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, индивидуальный предприниматель В.В.Н. обвиняется в том, что он, являясь владельцем предприятия общественного питания – «Хорошее заведение», 13.12.2020 после 22 час. 00 мин. не обеспечил должного контроля по проверке прохождение посетителями данного заведения регистрации по QR-коду.

Определением от 16.12.2020 в отношении гражданина В.В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В определении о передаче материалов административного дела по подведомственности в Ипатовский районный суд от 17.12.2020 указано, что рассмотрены материалы по делу об административном правонарушении, совершенном гражданином В.В.Н. и в суд передан протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении гражданина В.В.Н.

Протокол об административном правонарушении от 17.12.2020 составлен в отношении гражданина В.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в ИП «В.В.Н.».

При этом из содержания указанного протокола следует, что административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем В.В.Н.

Таким образом, представленный материал содержит противоречия в указании лица, привлекаемого к административной ответственности (гражданин В.В.Н. или индивидуальный предприниматель В.В.Н.).

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола и влечет невозможность использования протокола об административном правонарушении от 17.12.2020 в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с абз. 5 п. 4 вышеуказанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума возвращение протокола органу или должностному лицу, его составившим, по результатам рассмотрения дела по существу не допускается, производство по делу в отношении ИП В.В.Н. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6.1 КАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя В.В.Н. прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -