Решение № 2-733/2019 2-733/2019~М-394/2019 М-394/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-733/2019

Дело № 2-733/2019

(УИД 24RS0027-01-2019-000475-86)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года <адрес>

<адрес> Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

с участием представителя ответчика – директора МУП «Санитарная служба Кежемского района» ФИО1, действующего на основании распоряжения № 409-р от 18.07.2019 года,

при секретаре Горбатюк О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-733/2019 по исковому заявлению Территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Санитарная служба Кежемского района» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора в Богучанском районе Красноярского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Санитарная служба Кежемского района», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства: в срок до 01.05.2020 года разработать программу производственного контроля МУП СС Кежемского района с учётом постоянного наблюдения за состоянием воздушной среды на полигоне ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО, организовать проведение в рамках производственного контроля анализа воздушной среды с периодичностью «ежеквартально» над отработанным участком полигона ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО, организовать проведение в рамках производственного контроля анализа почвы в зоне влияния полигона ТБО, организовать проведение радиационного контроля (в рамках производственного контроля) на полигоне ТБО МУП СС.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что в ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Богучанском районе надзорных мероприятий в отношении МУП «Санитарная служба Кежемского района» ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлен срок для устранения нарушений санитарного законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе дальнейшего инспектирования получены сведения о том, что изложенные в предписании требования не устранены, в нарушение п. 6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», п. 3.3, п. 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не разработана программа производственного контроля МУП СС КР с учётом постоянного наблюдения за состоянием воздушной среды на полигоне ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО; в нарушение п. 6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» не организовано проведение в рамках производственного контроля анализа воздушной среды с периодичностью «ежеквартально» над отработанным участком полигона ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО; в нарушение п. 6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» не организовано проведение в рамках производственного контроля анализа почвы в зоне влияния полигона ТБО; а в нарушение п. 3 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не организовано проведение радиационного контроля (в рамках производственного контроля) на полигоне ТБО. В отношении МУП «Санитарная служба Кежемского района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Полагает, что несоблюдение ответчиком требований санитарного законодательства создаёт угрозу благоприятной окружающей среды граждан, проживающих в <адрес>, и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний.

В судебное заседание представитель истца не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по электронной почте. До начала заседания представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика – директор МУП «Санитарная служба Кежемского района» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что действительно в ходе проведённой проверки соблюдения санитарного законодательства в деятельности предприятия были выявлены нарушения, с которыми они согласны. Прежний руководитель объяснял наличие выявленных нарушений отсутствием надлежащего финансирования. В настоящий момент в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут предприниматься меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Администрации Кежемского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в своё отсутствие не просил.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав может быть присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в местах централизованных обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

В силу п. 6.8 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 года № 16, система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами.

На основании п. 6.9 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 года № 16, система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям.

Согласно п. 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 года № 18, перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

В соответствии с п. 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 года № 18, при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления.

Материалами дела подтверждается, что ответчик МУП «Санитарная служба Кежемского района» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 12.01.2005 года (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику МУП «Санитарная служба Кежемского района» выдано предписание №, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовалось устранить допущенные нарушения санитарного законодательства, а именно: разработать программу производственного контроля МУП СС Кежемского района с учётом постоянного наблюдения за состоянием воздушной среды на полигоне ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО, организовать проведение в рамках производственного контроля анализа воздушной среды с периодичностью «ежеквартально» над отработанным участком полигона ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО, организовать проведение в рамках производственного контроля анализа почвы в зоне влияния полигона ТБО, а также организовать проведение радиационного контроля (в рамках производственного контроля) на полигоне ТБО (л.д. 5-6). Данное предписание получено ответчиком по почте, что следует из копии почтового уведомления (л.д. 7), и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В то же время в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что МУП «Санитарная служба Кежемского района» не обеспечило выполнения требований вышеуказанного предписания в установленный срок (л.д. 9-10).

Приложенной к иску копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в отношении МУП «Санитарная служба Кежемского района» возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства (л.д. 11-14, 15), а из копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.51-52).

Суд, на основании исследованных в судебном заседании доказательств приходит к выводам о том, что ответчиком МУП «Санитарная служба Кежемского района» действительно были допущены нарушения норм санитарного законодательства. Таким образом, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения МУП «Санитарная служба Кежемского района» в полной мере не устранены, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по их устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который суд находит достаточным.

Доводы представителя ответчика о том, что прежним руководителем предприятия не принимались меры к устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства ввиду отсутствия надлежащего финансирования – не принимаются судом во внимание, ввиду того, что не исключают необходимости их устранения в будущем, более того, их наличие объективно подтверждено материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Санитарная служба Кежемского района» в срок до 01 мая 2020 года устранить нарушения санитарного законодательства: разработать программу производственного контроля МУП «Санитарная служба Кежемского района» с учётом постоянного наблюдения за состоянием воздушной среды на полигоне ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО, организовать проведение в рамках производственного контроля анализа воздушной среды с периодичностью «ежеквартально» над отработанным участком полигона ТБО и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО, организовать проведение в рамках производственного контроля анализа почвы в зоне влияния полигона ТБО, организовать проведение радиационного контроля (в рамках производственного контроля) на полигоне ТБО МУП «Санитарная служба Кежемского района».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (18 сентября 2019 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья Г.С. Гарбуз