Решение № 2А-1689/2019 2А-1689/2019~М-1657/2019 М-1657/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-1689/2019

Дело №2а-1689/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск 19 августа 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего – судьи Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Войщевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности №<адрес>8 от <дд.мм.гггг> ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии ФИО4 по доверенности <ФИО>8, представителя заинтересованного лица Тимашевского районного отделения Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по доверенности <ФИО>7, старшего помощника прокурора Тимашевского района <ФИО>11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> ФИО3, <дд.мм.гггг> года рождения, <данные изъяты> выдвинутого избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В обоснование своих требований указал, что на <дд.мм.гггг> назначены выборы депутатов Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>, решением территориальной избирательной комиссии ФИО4 от <дд.мм.гггг><№> он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>. Решением территориальной избирательной комиссии ФИО4 от <дд.мм.гггг><№> г. кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> так же зарегистрирован ФИО3, выдвинутый избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Однако регистрация кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> ФИО3 подлежит отмене, поскольку на момент регистрации его кандидатом выдвинутым избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», он являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и его членство в партии в установленном порядке не было прекращено. При выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу № 4 Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» были нарушены положения пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», а также подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающие политической партии выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, что свидетельствует о наличии оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3 на основании подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что он не является членом партии ЛДПР, поскольку на заседании Координационного Совета регионального отделения ЛДПР, когда принималось решении о приеме его в члены партии ЛДПР он не присутствовал, и о принятом решении не был уведомлен. Вместе с тем, факт подачи им заявления о вступлении в членство ЛДПР и документов подтвердил.

Однако, пояснил, что поскольку он не был официально уведомлен о принятии его в члены ЛДПР, то и не знал, что его приняли в члены этой партии.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии ФИО4 по доверенности <ФИО>8 не возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что на момент принятия решения от <дд.мм.гггг><№> территориальной избирательной комиссии ФИО4 не были известны факты о том, что кандидат ФИО3, выдвинутый Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ», являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.

<дд.мм.гггг> член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса <ФИО>9 подала в территориальную избирательную комиссию заявление о том, что кандидат ФИО3 на момент регистрации кандидатом, выдвинутым избирательным объединением: Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоял на партийном учете в Тимашевском местном отделении партии. Для проверки достоверности указанных сведений, территориальной избирательной комиссией <дд.мм.гггг> в Краснодарское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России был направлен запрос <№> о предоставлении информации о членстве в Политической партии ЛДПР ФИО3, <дд.мм.гггг> года рождения и заверенной копии Устава Политической партии ЛДПР. Согласно полученному из Краснодарского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России ответу (входящий <№> от <дд.мм.гггг>), ФИО3, <дд.мм.гггг> года рождения является членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоит на учете в Краснодарском региональном отделении политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России с 6 июня 2019 года, что свидетельствует о нарушении положений пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и о наличии оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3 в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица Тимашевского районного отделения Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку принятие решения о членстве в партии ЛДПР ФИО3 было принято неправомерно.

Представитель заинтересованного лица Краснодарского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, направив суду ходатайство, в котором координатор Краснодарского регионального отделения ЛДПР <ФИО>10 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора <ФИО>11 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд в отсутствие возражений явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие, надлежаще уведомленных, но неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, заинтересованных лиц, старшего помощника прокурора Тимашевского района, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о защите избирательных прав.

Частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг> на <дд.мм.гггг> назначены выборы Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва.

ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, выдвинутый избирательным объединением Краснодарское региональное отделение ЛДПР, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> решением территориальной избирательной комиссии от <дд.мм.гггг><№> «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>».

Решением территориальной избирательной комиссии ФИО4 от <дд.мм.гггг><№> «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>» ФИО3, <дд.мм.гггг> года рождения, выдвинутый избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>.

Регистрация кандидата ФИО3 была осуществлена территориальной избирательной комиссией в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьями 23, 74 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» при наличии, представленных ФИО3 документов, указанных в пунктах 2, 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, в части 2 статьи 19 Закона Краснодарского края № 966-КЗ и иных предусмотренных указанными Федеральным законом и Законом Краснодарского края документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Судом установлено, что на момент принятия решения от <дд.мм.гггг><№> территориальной избирательной комиссии ФИО4 не были известны факты о том, что кандидат ФИО3, выдвинутый Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ», являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, поскольку материалами дела подтверждается факт, что только <дд.мм.гггг> член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса <ФИО>9 подала в территориальную избирательную комиссию заявление о том, что кандидат ФИО3 на момент регистрации кандидатом, выдвинутым избирательным объединением: Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоял на партийном учете в Тимашевском местном отделении партии.

Как следует из справки Краснодарского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России от <дд.мм.гггг><№>, поступившей в территориальную избирательную комиссию ФИО4 <дд.мм.гггг> (входящий <№>), ФИО3, <дд.мм.гггг> года рождения является членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоит на учете в Краснодарском региональном отделении политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России с <дд.мм.гггг>.

Доводы ответчика о том, что он не является членом Политической партии ЛДПР, а факт подачи им заявления о вступлении в члены партии ЛДПР не подтверждает его членство в указанной партии, суд находит несостоятельными, поскольку в силу прямого предписания, содержащегося в статье 21 Федерального закона № 95-ФЗ, устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии (подпункт "в" пункта 2), в связи с чем, членство в политической партии может быть приобретено и прекращено только в порядке, установленном уставом этой партии.

В соответствии с Уставом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России: прием в ЛДПР осуществляется на основе личного письменного заявления гражданина Российской Федерации установленного Высшим Советом образца. Прием заявлений осуществляют региональные, местные и первичные отделения ЛДПР по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина. Гражданин Российской Федерации считается принятым в члены ЛДПР после предоставления заполненного заявления установленного образца в соответствующий орган ЛДПР с момента принятия Координационным Советом регионального отделения соответствующего решения. Решение Координационного Совета регионального отделения о принятии гражданина Российской Федерации в члены ЛДПР принимается на ближайшем заседании Координационного Совета. В отдельных случаях прием заявлений может осуществлять Центральный Аппарат ЛДПР. В этом случае гражданин Российской Федерации считается принятым в члены партии с момента принятия Высшим Советом соответствующего решения (пункт 4.4); член ЛДПР на основании личного письменного заявления может добровольно выйти из партии. Заявление подается в первичное, местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР (пункт 4.11.).

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что ФИО3 является членом партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (членский билет <№>) и состоит на учете в Краснодарском региональном отделении политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России с <дд.мм.гггг>, а доказательства, свидетельствующие о выходе из членов Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (снятии с партийного учета) ФИО3, в соответствии с порядком, установленным Уставом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России на момент принятия решения территориальной избирательной комиссии ФИО4 от <дд.мм.гггг><№> административным ответчиком суду не представлено.

В силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия не вправе выдвигать кандидатами, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 настоящего федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 указанного федерального закона для кандидатов, выдвинутых политической партией, основанием отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Учитывая совокупность приведенных доказательств, суд приходит к убеждению, что ФИО5 на день выдвижения его кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» (<дд.мм.гггг>) и на дату принятия территориальной избирательной комиссией ФИО4 решения от <дд.мм.гггг><№> являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и данное обстоятельство является вновь открывшимся, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидатом ФИО3, но не было и не могло быть известно Территориальной избирательной комиссии ФИО4.

Учитывая, что Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» при выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> были нарушены положения пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», запрещающие политической партии выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, суд приходит к выводу, о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в связи с наличием оснований для отмены регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76, подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> ФИО3, <дд.мм.гггг> года рождения, <данные изъяты> выдвинутого избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -