Апелляционное определение № 33А-4098/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья 1-й инстанции Гавриленко Н.В. УИД 85RS0001-01-2025-000365-74

№ 33а-4098/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2026 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Шуняева Н.А., рассмотрев единолично частную жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ангарская средняя общеобразовательная школа на определение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2026 г. об оставлении без движения административного искового заявления Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ангарская средняя общеобразовательная школа к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, отделению судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства

установил:

Административный истец Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ангарская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Ангарская СОШ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП по Иркутской области, отделению судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП по Иркутской области, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2026 г. административное исковое заявление оставлено без движения в связи с несоблюдением требований статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с предоставлением срока для исправления недостатков.

В частной жалобе МБОУ Ангарская СОШ просит отменить определение, указав, что МБОУ Ангарская СОШ является подведомственным администрации МО «Аларский район» учреждением и спор связан с выполнением МБОУ Ангарская СОШ отдельных функций органов местного самоуправления в сфере образования, в связи с чем полагает, что административный истец по данному иску освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Изучив материалы административного иска, доводы частой жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается в том числе, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя без движения административное исковое заявление МБОУ Ангарская СОШ, судья первой инстанции исходил из того, что административным истцом не был представлен документ, который бы свидетельствовал об уплате государственной пошлины в установленном законом размере.

Судья апелляционной инстанции с таким выводом судьи первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд с исковыми заявлениями и жалобами, устанавливаемые законодателем требования при обеспечении каждому возможности обратиться в суд обязательны для граждан; это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты государственной пошлины, поскольку согласно статье 13 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам, а в силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (определение от 15 июля 2010 г. № 971-О-О).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций - 15 000 рублей.

Частью 2 статьи 104 КАС РФ установлено, что основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 61 НК РФ предусмотрено, что предоставление отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 25.3 данного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Как следует из административного искового заявления, административный истец полагает, что освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку является подведомственным администрации МО «Аларский район» учреждением и спор связан с выполнением МБОУ Ангарская СОШ отдельных функций органов местного самоуправления в сере образования.

Согласно части 1 статьи 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Из устава следует, что МБОУ Ангарская средняя общеобразовательная школа является бюджетным учреждением, имеет статус юридического лица (некоммерческая организация).

Таким образом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение, являясь некоммерческой организацией, не относится к органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации либо иным государственным органам, органам местного самоуправления, а потому не освобождается от уплаты государственной пошлины.

Статья 333.36 НК РФ содержит исчерпывающий перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины, муниципальные бюджетные образовательные учреждения среди которых отсутствуют.

Доводы частной жалобы о том, что МБОУ Ангарская СОШ является подведомственным администрации МО «Аларский район» учреждением и спор связан с выполнением МБОУ Ангарская СОШ отдельных функции органов местного самоуправления в сфере образования, основаны на неверном толковании норм права.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что достоверных данных, свидетельствующих об отсутствии у МБОУ Ангарская СОШ возможности исполнить обязанность по уплате государственной пошлины, им не предоставлено, административное исковое заявление оставлено без движения обоснованно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены определения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2026 г. об оставлении без движения административного искового заявления оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Н.А. Шуняева