Решение № 2А-560/2019 2А-560/2019~М-529/2019 М-529/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-560/2019

2а-560/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца Мельника Р.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – 1 отдел), связанных с отказом в заключение договора найма специализированного жилого помещения и исключенем из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

решением № отдела от ДД.ММ.ГГГГ года Стоцкой отказано в заключении договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений. В обоснование принятого решения, жилищным органом указано, что Стоцкая с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <адрес> что свидетельствует о ее обеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы. Таким образом, военнослужащий необоснованно был включен в список на предоставление служебного жилья с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления Стоцкой поддержал, указав, что в жилом помещении по адресу: г<адрес>, которое принадлежит на праве собственности ее знакомому, она никогда не проживала. Необходимость регистрации по указанному адресу возникла в связи с ее переездом в <адрес> и отсутствием возможности зарегистрироваться в другом месте. Обращает внимание суда, что регистрация произведена до поступления Стоцкой на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году. С момента начала прохождения военной службы (ДД.ММ.ГГГГ год) административный истец проживала в казарме, на территории воинской части.

На вопросы суда представитель административного истца пояснил, что после поступления на военную службу Стоцкая в устной форме обращалась к командованию по вопросу регистрации при войсковой части 61899, в чем ей было отказано. Указанные действия ей в судебном порядке не обжаловались.

Административный истец, ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменном отзыве представитель № отдела требования административного иска Стоцкой не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из послужного списка Стоцкой усматривается, что административный истец проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справок за подписью начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Стоцкая является военнослужащим войсковой части № состав семьи – <данные изъяты> человека.

На основании решения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года, Стоцкая с составом семьи из 2-х человек включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы: <адрес>, войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Стоцкая обратилась в 1 отдел с заявлением, в котором просила заключить с ней договор найма служебного жилого помещения в общежитии, по адресу: <адрес>

По итогам рассмотрения ее заявления жилищным органом принято оспариваемое решение.

Действительно, как усматривается из копии паспорта Стоцкой, выписки из домовой книги по адресу: г<адрес> административный истец и ее сын зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года – Стоцкая, с ДД.ММ.ГГГГ года - ФИО1

Из свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение по адресу: <адрес>, что его собственником является ФИО2

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3. показал, что указанное жилое помещение приобретено им за счет средств военной ипотеки. В ДД.ММ.ГГГГ году Стоцкая обратилась к нему с просьбой о регистрации в квартире, в связи с тем, что она планировала поступление на военную службу <адрес>. В силу дружеских отношений он зарегистрировал сначала ее, а потом и сына.

На вопросы суда свидетель пояснил, что Стоцкая и ее сын в квартире, фактически, не проживали, какого-либо договора, определяющего порядок пользования жильем, ими не заключался.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Как видно из материалов дела, исключая административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, включенного в этот список с 28 января 2015 года, заместитель начальника 1 отдела в качестве основания этого исключения указал п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно данной норме граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-2 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

То есть регистрация по месту жительства свидетельствует о месте постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Предусмотренное частью 2 статьи 31 ЖК РФ какое-либо ограничение права пользования жилым помещением не означает возможность лишения этого права в полном объеме, а регистрация по месту жительства без права проживания противоречит смыслу самой регистрации, следовательно, действующему законодательству.

В связи с чем, принимая решение об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, заместитель начальника 1 отдела обоснованно указал о том, что Стоцкая с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирован по месту жительства по адресу<адрес> которое находится по месту прохождения военной службы. Таким образом, Стоцкая и члены ее семьи ДД.ММ.ГГГГ года были необоснованно включены в список на предоставление служебного жилья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого 1 отделом решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в заключении со Стоцкой договора найма жилого помещения специализированного фонда в общежитии и исключении из списков на предоставление служебного жилого помещения.

С учетом изложенного, оснований для возложения на жилищный орган обязанности по повторному рассмотрению вопроса о предоставлении Стоцкой служебного жилого помещения у суда не имеется.

Ссылка представителя административного истца о том, что Стоцкая зарегистрирована в квартире до поступления на военную службу на выводы суда не влияет, поскольку в судебное заседание административным истцом (его представителем) не представлено доказательств, подтверждающих невозможность регистрации Стоцкой при воинской части с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным и отмене решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года; возложении обязанности по повторному рассмотрению вопроса о предоставлении служебного жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-560/2019