Решение № 2-1691/2019 2-21/2020 2-21/2020(2-1691/2019;)~М-1531/2019 М-1531/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1691/2019

Дело № 2-21/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чирцовой Е.А.

при секретаре Малоедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 10 января 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решение Управления пенсионного Фонда в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> по списку 1; назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оказанию юридических услуг <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано, поскольку его стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 составляет <данные изъяты>.

С решением ответчика истец не согласен, так как истец работал в <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ указанная работа включена в стаж по Списку 1.

Глубина «<данные изъяты>» <данные изъяты> метров была достигнута в <данные изъяты>. С указанной даты и по настоящее время горные работы ведутся на глубине свыше <данные изъяты> метров. <данные изъяты>» работает в одном поле.

По мнению истца, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>» должны быть включены в стаж по Списку 1.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 22), а также заявление о взыскании расходов по оказанию юридических услуг <данные изъяты> рублей.(л.д. 24)

В судебном заседании представитель истца - адвокат ФИО6, действующая на основании ордера (л.д. 23), поддерживала позицию, изложенную в исковом заявлении, полагала необоснованным ущемление прав истца на пенсионное обеспечение при наличии документального подтверждения занятости истца на соответствующих видах работ по Списку № в связи с достижением «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ глубины <данные изъяты> метров, на которой велись работы истцом, что также подтверждено экспертным заключением.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия правовых оснований для назначения досрочной пенсии ФИО1 по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Истцу спорные периоды включены по списку №, на основании сведений предоставленных работодателем, также просила снизить размер взыскиваемых судебных расходов, полагая их завышенными.

Представитель третьего лица ОАО «Разрез Томусинский» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ранее представителем было предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а разрешение вопроса об удовлетворении требований истца на усмотрение суда.

С учетом мнения представителей сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пенсия назначается согласно Спискам производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Список N 1) и Правилам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2001 N 516 (Список N 2). Списки исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии со Списком N 1, разделом 1 "Горные работы", подразделом 3, право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541), кроме работников занятых на поверхности.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по Списку №, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на дату обращения за пенсионным обеспечением у ФИО1 требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 составил <данные изъяты>, страховой стаж составил <данные изъяты> (л.д. 8).

Истец достиг возраста 50 лет - <данные изъяты>

Согласно сведений из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки, и личной карточкой на имя ФИО1 ( л.д. 11-12,99).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке <данные изъяты> неоднократно переименовывался, на данный момент наименование <данные изъяты>

Из справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в <данные изъяты>» по добыче угля открытым способом, в разрезе, с полным рабочим днем, полную рабочую неделю в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о выполнении работы на поверхности разреза указанная справка не содержит. Работодатель относит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к Списку №, а период работы с <данные изъяты> настоящее время в аналогичной профессии к Списку №. С ДД.ММ.ГГГГ горные работы на <данные изъяты>» ведутся на глубине <данные изъяты> метров и ниже.

В материалы дела представителем третьего лица представлен расчет глубины разреза Томусинский ОАО «Разрез Томусинский» по состоянию на <данные изъяты> год ( л.д. 54), согласно которому глубина горных работ составляет <данные изъяты> метр, при этом год достижения горных работ глубины <данные изъяты> метров от поверхности указан как <данные изъяты>.

Согласно приказа «Разреза Томусинский» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> считать горные работы ОАО «Разрез Томусинский» достигшими глубины ниже <данные изъяты> метров с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за работу в разрезе, что следует из лицевых счетов за <данные изъяты> и личной карточкой работника (л.д. 99,100-113);

Из копии личной карточки усматривается отпуск без сохранения заработной платы с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99), указанный период не может быть включен в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из Трудового законодательства и п. 5 Правил №.

Карта аттестации № рабочего места электросварщика ОАО «Разрез Томусинский» <данные изъяты> года, с протоколами измерения и оценки производственных факторов (л.д. 55-54) и карты аттестации № рабочего места <данные изъяты> года, с протоколами измерения и оценки производственных факторов (л.д. 65-81), отражают сведения об условиях труда ФИО1 за период до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям лицевых счетов за <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>», начислялась доплата за вредность с <данные изъяты> года. (л.д. 108-113). Повышенный размер оплаты труда (доплата) устанавливается работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Из Перечня рабочих мест (с ДД.ММ.ГГГГ), дающих право на льготное пенсионное обеспечение следует указание на наименование должности «<данные изъяты>» и отнесено к Списку № по коду «<данные изъяты> (л.д. 98).

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза по условиям труда ФИО1 в спорные периоды, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области ( л.д. 117-120).

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123-130) следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 по профессии <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Разрез Томусинский» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 3 раздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Угольный разрез «Томусинский» достиг глубины <данные изъяты> метров с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 123-130).

В данном Заключении указаны периоды работы ФИО1 в качестве <данные изъяты>», которые соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон в их совокупности, суд, исходя из вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Пенсионный фонд обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку установлены и подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами по делу, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ занятость истца на выполнении работ, соответствующих по своему характеру Списку №, разделу I «Горные работы, подразделу 3, позиции <данные изъяты>) при установленных обстоятельствах достижения ОАО «Разрез Томусинский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ глубины ниже <данные изъяты> метров. Данные о достижении Разрезом глубины ниже 150 метров подтверждаются представленными ОАО «Разрез Томусинский» в материалы дела расчетом глубины разреза Томусинский ОАО «Разрез Томусинский» по состоянию на <данные изъяты> год, приказом «Разреза Томусинский» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, справкой ОАО «Разрез Томусинский» о достижении глубины горных работ 150 метров, планами горных выработок ОАО «Разрез Томусинский», являвшихся предметом изучения эксперта Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, заключение которого суд оценивает в качестве допустимого по делу доказательства, с учетом приведенной в заключении мотивации выводов, наличия ссылок на нормативные акты и используемую научную литературу, предупреждения эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из представленных документов, изложенных выше, усматривается, что в спорные периоды времени истец был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не опровергнута достоверность сведений, содержащихся в вышеназванных документах.

Обстоятельство, на которые указывает представитель ответчика в обоснование возражений, что в выписке из индивидуального лицевого счета за спорные периоды с момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о специальном стаже истца по Списку №, не могут лишать его права на льготное пенсионное обеспечение, если он объективно имеет на него право. Не предоставление работодателем индивидуальных сведений о застрахованном не может являться основанием для отказа включить спорные периоды работы истца в специальный трудовой стаж, поскольку работник не может нести ответственность за нарушение работодателем его обязанностей.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение работодателем обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника и уплате страховых взносов не может привести к ограничению права такого работника на льготное пенсионное обеспечение и служить основанием для отказа во включении периодов работы в его специальный стаж.

Учитывая, что истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением работодателем сведений персонифицированного учета, он не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем, его права на пенсионное обеспечение не могут быть ущемлены и поставлены в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО1 по Списку № периодов работы, занятость на выполнении которых подтверждается документально в установленном законом порядке.

Так, предоставляя в УПФР сведения <данные изъяты>, ОАО «Разрез Томусинский» фактически подтверждает занятость истца на выполнении работ в особых условиях в качестве <данные изъяты>, но частично Списку № и частично по Списку 2, тогда как установление судом обстоятельств, подтверждаемых документально достижения Разрезом глубины ниже <данные изъяты> метров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, позволяет суду оценить характер выполняемых истцом работ по Списку №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж истца по Списку № подлежат периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений ст.22, п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при установленных по делу обстоятельствах наличия у истца на день обращения в УПФР требуемой продолжительности страхового стажа, превышающего <данные изъяты> лет и специального стажа по Списку №, превышающего <данные изъяты>, достижения истцом возраста 50 лет, суд считает правомерным возложить на УПФР обязанность по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 12 августа 2019 года, то есть с даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. ст. 88, 98, 100 ГПК РФ, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании в его пользу, понесенные судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления и участие представителя в судебных заседаниях в размере <данные изъяты> рублей, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, количества судебных заседаний, объема выполненной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Вместе с тем истцом представлена квитанция в подтверждение указанных расходов на сумму <данные изъяты> (л.д. 25).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы в АО «Разрез Томусинский» в качестве <данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 года.

Судья Е. А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова

Подлинник решения подшит в деле № 2-21/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.