Решение № 2А-3184/2021 А-3184/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2285/2020~М-1164/2020

Дело №а-3184/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Ахтямове А.Г.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 25 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании незаконным распоряжения в части, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Челябинска о признании незаконным распоряжения № 1-ш от 09 января 2020 года в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что вышеуказанным распоряжением Администрации г. Челябинска административный истец и ее дочь ФИО2 сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование принятого решения указано на утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий и обеспеченностью жилой площадью жилого помещения, принадлежащего ФИО1 с 15 августа 2018 года на праве собственности, свыше нормы предоставления, установленной до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в связи с получением дочерью ФИО1 бюджетных средств на приобретение жилого помещения, а также выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Данное распоряжение в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является, по мнению административного истца, незаконным по следующим основаниям. С 06 января 1999 года она работала в МОУ СОШ № 140 и других учреждениях системы образования г. Челябинска вплоть до выхода на пенсию по старости 08 сентября 2017 года. В связи с характером трудовых отношений 06 августа 1999 года ей для проживания с малолетней дочерью ФИО1 (ФИО3, ФИО4) А.Ю. было предоставлено муниципальное жилое помещение в виде одной комнаты площадью <данные изъяты>. Данная комната решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Металлургического района № 68-19 от 001 марта 1984 года признана служебным жильем и относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Административный истец вселилась в данное жилое помещение, зарегистрирована и проживает в нем постоянно по настоящее время. С 30 октября 2007 года она проживает в этой комнате на основании договора социального найма жилого помещения. Данная комната является ее единственным жильем. Ввиду отсутствия у нее на праве собственности и ином праве на территории муниципального образования г. Челябинск и Челябинской области другого жилья, кроме занимаемого служебного жилого помещения, с 1999 года она состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вплоть до февраля 2020 года. Оспариваемым решением административный истец была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При обращении к ответчику с целью внесудебного разрешения спора по восстановлению на учете административному истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с указанием, что нуждаемость в жилом помещении возникла с 21 сентября 2018 года - с момента совершения действий по отчуждению жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, юридически принадлежавшего административному истцу на праве собственности с 15 августа 2018 года (в течение одного месяца). Однако она обращалась к ответчику с просьбой не принять ее на учет заново, так как такое заявление она не подавала, а просила восстановить в учетных списках, из которых до 09 января 2020 года ее никто не исключал. Кроме того, в действительности в данной квартире она никогда не проживала, поскольку квартира была приобретена для дочери ФИО5 и ее детей (внуков истца) на деньги дочери, вырученные от продажи принадлежащей дочери квартиры по адресу: <данные изъяты> Фактически жилищные условия административного истца не изменялись, и действий по их ухудшению она не совершала. Поэтому оснований, предусмотренных законом для снятия административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчик приводит в отзыве недостоверные сведения, искажает факты и обстоятельства, которые могут привести к неверному применению норма закона.

Административный ответчик Администрация г. Челябинска, заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании постановления Главы Администрации Металлургического района г.Челябинска № 426 от 14 мая 1999 года семья ФИО1 составом два человека: она и дочь ФИО4 (ФИО1, ФИО3) А.Ю., проживающая по адресу: <данные изъяты> на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку № 2 (льготный).

30 октября 2007 года между МБОУ СОШ № 140 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, последней в возмездное пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: г<данные изъяты>., для использования в целях проживания.

По данному адресу ФИО1, по сведениям, содержащимся в отделе адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, зарегистрирована по месту жительства с 06 августа 1999 года.

03 сентября 2014 года дочери истца была выдана социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории г. Челябинска, и по договору купли-продажи с использованием кредитных средств последняя приобрела в собственность квартиру по адресу: <данные изъяты>С 03 сентября 2018 года по настоящее время ФИО2 зарегистрирована в квартире площадью 61,8 кв.м. (жилой площадью 40,7 кв.м.) по адресу: <данные изъяты>, принадлежащей ей и ее детям на праве собственности.

В период с 15 августа 2018 года по 21 сентября 2018 года данная квартира принадлежала на праве собственности административному истцу, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

21 сентября 2018 года ФИО1 продала указанную квартиру ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей.

По данным административного ответчика, 22 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в чем ей было отказано в связи с совершением действий, которые привели к ухудшению жилищных условий в предшествующий пятилетний срок.

Распоряжением Администрации г. Челябинска от 09 января 2020 года № 1-ш ФИО1 и ФИО2 сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что ФИО1 утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (улучшение жилищных условий и обеспеченность жилой площадью жилого помещения, принадлежащего ей с 15 августа 2018 года на праве собственности, свыше нормы предоставления, установленной до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), а ФИО2 - в связи с получением в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение жилого помещения, а также выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 01 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством. При этом уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления, но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР ФИО1 могла быть снята с жилищного учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, то есть при обеспеченности жилым помещением площадью выше нормы предоставления.

Из материалов дела следует, что административный истец в период с 15 августа 2018 года по 21 сентября 2018 года была обеспечена жилой площадью жилого помещения по адресу: <...>, в размере 40,7 кв.м. более нормы предоставления в размере 9 кв.м., установленной до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем она утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем распоряжение Администрации г.Челябинска от 09 января 2020 года № 1-ш вынесено правомерно.

Доводы истца о том, что указанная квартира была приобретена на денежные средств дочери от продажи принадлежащей ей квартиры, указание на обстоятельства приобретения данной квартиры, а также суждения о статусе жилого помещения, в котором зарегистрирована административный истец, не имеют для рассмотрения заявленных требований правового значения.

Отсутствие в материалах дела заявления от 22 февраля 2020 года №949/1029 ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использование на законность (незаконность) оспариваемого решения не влияет, поскольку в силу ст. 7 Закона Челябинской области от 16 июня 2005 года № 389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», после принятия граждан на учет орган местного самоуправления вправе проверить наличие оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании незаконным распоряжения № 1-ш от 09 января 2020 года в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; возложении обязанности восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова