Решение № 12-286/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-286/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 23 декабря 2019 года

Судья Братского городского суда <адрес> Артёмова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении *** по жалобе ПАО «РУСАЛ Братск» на постановление начальника территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ/К-205/19-15-09 о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Приложенным к жалобе копии Постановления начальника территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ/К-205/19-15-09 ПАО «РУСАЛ Братск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 11 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ПАО «РУСАЛ Братск» по доверенности ФИО2 подала жалобу, просит суд постановление начальника территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № ЮЛ/К-205/19-15-09 от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, отменить и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

На рассмотрении дела защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

На рассмотрение дела законный представитель ПАО «РУСАЛ Братск» не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что согласно копии постановления начальника территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ/К-205/19-15-09 ПАО «РУСАЛ Братск» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно материалам административного дела предоставленным должностным лицом, в постановлении от 14.08.2019 № ЮЛ/К-205/19-15-09 в резолютивной части постановления не указана квалификация правонарушения, не указана статья КоАП РФ предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, а также размер наказания. Как усматривается из текста постановления, данные требования процессуального закона должностным лицом не выполнены, так как в описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на статью 6.3 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ПАО «РУСАЛ Братск», наказание не назначено.

Поскольку установлены специальные требования, предъявляемые к структуре постановления по делу об административном правонарушении и содержанию его отдельных частей, в КоАП РФ, то отсутствие такой ссылки в резолютивной части постановления является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим его безусловную отмену.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ/К-205/19-15-09 и направление дела должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо исследовать доводы, представленные ПАО «РУСАЛ Братск», все представленные доказательства, дать им оценку, на основании чего сделать вывод о наличии или об отсутствии оснований привлечения ПАО «РУСАЛ Братск»к административной ответственности, изложить мотивированное решение по делу, а также резолютивную часть постановления с указанием на статью Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также размер наказания, либо основания прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ/К-205/19-15-09 о назначении административного наказания, в отношении ПАО «РУСАЛ Братск» – отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение. В удовлетворении жалобы в части признании постановления незаконным и замены наказание в виде штрафа на предупреждение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья Ю.Н. Артёмова