Решение № 2А-2689/2018 2А-2689/2018 ~ М-1985/2018 М-1985/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-2689/2018

Дело № 2а-2689/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Мамедовой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому иску прокурора города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <Адрес> обратился в суд с иском о признании информации по предоставлении услуг по продаже листов нетрудоспособности (больничных листов), оформлению и продлению медицинских книжек, медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и водителей транспортных средств, содержащуюся в сети «Интернет» размещенной на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 2-8).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <Адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и по защите информации, мониторинг средств массовой информации, в ходе которого установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в РФ запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке. Так в сети Интернет по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация об оформлении и доставке по городам Российской Федерации медицинских книжек, больничных листов справок в ГАИ нового образца за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов, которые являются официальными документами, их подделка и использование влечет за собой уголовную ответственность. Свободный доступ к указанным материалам носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя. На основании изложенного в целях защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска в части ограничения доступа к сайту http://medknizhku-omsk.ru в связи с ограничением доступа к информации на сайте.

Административный истец представил в материалы дела заявление из содержания которого следует, что прокурор на удовлетворении иска настаивает (л.д. 225).

Административный ответчик Управление Роскомнадзора в <Адрес> в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 224), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 226). Представил письменный отзыв на иск, из содержания которого следует, что в ходе проверки доступности информации на указанных сайтах Управление Роскомнадзора по <Адрес> установлено, что информация, расположенная на сайте http://medknizhku-omsk.ru не доступна, в связи с внесением URL- адреса указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании решения Куйбышевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи, с чем в данной части ответчик заявленные требования не признает. В остальной части Управление Роскомнадзора по <Адрес> исковые требования административного истца о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ поддерживает. Кроме того, указывает, что внесение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правила в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в Единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Судебные решения о признании информации запрещенной должны содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ; судебное решение, вступившее в законную силу должно содержать доменное имя или указатель страницы сайта сети «Интернет», обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; судебное решение должно содержать описание запрещенной информации. После проверки доступности запрещенной информации по указанному в решении суда, вступившему в законную силу URL-адрес, вносится в Единый реестр запрещенной информации.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

В силу требований п. 5 Приказа о «Порядке выдачи листков нетрудоспособности», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 69 Трудового кодекса РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях,обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 со ст. 327, ст. 324 Уголовного кодекса РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, использование подложного документа, а также незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, является уголовно наказуемым деянием.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других ли, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <Адрес> по обращению ФИО2 (л.д. 222) проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и по защите информации, мониторинг средств массовой информации, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в РФ запрещено (л.д. 222).

Из акта о результатах мониторинга сайта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено, а именно информацию о продаже медицинских справок, больничных листов, медицинских заключений, медицинских анализов, медицинских книжек в городах Российской Федерации <Адрес> (л.д. 209-218).

С использованием информационного ресурса сети «Интернет» осуществляется распространение информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, противоречащей действующему законодательству в сфере здравоохранения, безопасности дорожного движения, информации, подрывающей основы конституционного строя РФ в части обеспечения и защиты конституционных прав граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законодательством порядке, что подтверждается скриншотами сайта, составленного на момент проведения прокурорской проверки (л.д. 9-183, 184-208).

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд считает необходимым признать запрещенной к распространению информацию на указанных прокурором сайтах. информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку содержание информации о предоставлении услуг по продаже листов нетрудоспособности (больничных листов), оформлению и продлению медицинских книжек, медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и водителей транспортных средств, размещенных на указанных Интернет сайтах, отвечает признакам материала, который в соответствии с требованиями Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», подлежит отнесению к виду деятельности по незаконному причинению вреда здоровью человеку на территории РФ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <Адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию по предоставлении услуг по продаже листов нетрудоспособности (больничных листов), оформлению и продлению медицинских книжек, медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и водителей транспортных средств, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (Е.<Адрес>)