Решение № 2А-386/2025 2А-386/2025~М-326/2025 М-326/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-386/2025

дело № 2а-386/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года с. Приютное

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Метёлкина С.И.,

при секретаре судебного заседания Макуцаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> (далее по тексту – УФНС России по РК, налоговый орган) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога. Ему принадлежат на праве собственности с <дата> автомобиль марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> года выпуска; с <дата> автомобиль марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> года выпуска; с <дата> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <...>, кадастровый <номер>; с <дата> овчарня, расположенная по адресу: <адрес>, <...>,<...> от <адрес> от <адрес>, кадастровый <номер>; с <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2,5 км. на юго-запад от <адрес> от <адрес>, кадастровый <номер>. В установленное сроки ответчику направлено налоговое уведомление <номер> от <дата> с указанием сумм налогов, подлежащих уплате. Обязанность по уплате имущественных налогов согласно данному уведомлению в установленный срок ФИО1 не исполнена. Ответчик состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> и являлся плательщиком страховых взносов. За несвоевременное представление расчета по страховым взносам ФИО1 привлечен к налоговой ответственности и подвергнут штрафу за 2021 год в размере 3065,55 руб., за 2022 г. в размере 3240,82 руб. За несвоевременное представление налоговой декларации по ЕСХН ФИО1 привлечен к налоговой ответственности и подвергнут штрафу в размере 5000 руб. Ввиду неуплаты в установленные сроки налогов и страховых взносов ФИО1 начислены пени. В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Ввиду наличия недоимки в адрес ФИО1 направлено требование об уплате задолженности по обязательным платежам <номер> от <дата>. В связи с неисполнением требования, административный истец принимал меры по взысканию задолженностей в судебном порядке. Налоговый орган обратился в судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 <дата> мировым судьей судебного участка <номер> Приютненского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отмене судебного приказа. В связи с чем, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2023 г. в размере 5215 руб., земельный налог за 2023 г. в размере 36 руб., налог на имущество за 2023 г. в сумме 804 руб., пени на совокупную обязанность за период с <дата> по <дата> в сумме 24656,59 руб., штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в общей сумме 6806,37 руб., всего на общую сумму 37517 руб. 96 коп.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд, не признавая их явку обязательной, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Абзацем 1 ст. 357 НК РФ установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 данного Кодекса.

Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог на имущество физических лиц, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с главой 32 НК РФ.

При установлении налога на имущество физических лиц нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, не предусмотренные главой 32 НК РФ, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Согласно с п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 403 НК РФ. В отношении объекта налогообложения. образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих, предусмотренных ст. 406 НК РФ.

Федеральным законом № 243 от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г., полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации включена статья 11.3 ("Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет"), согласно пункту первому которой единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом, а также некоторые иные перечисленные в самом названном пункте 1 статьи 11.3 суммы денежных средств.

Пунктами 4, 5 статьи 11.3 НК РФ регламентировано, что единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее - неисполненные обязанности).

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) - это общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Сведения о суммах излишне перечисленных денежных средств также являются основой формирования сальдо единого налогового счета в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Единый налоговый платеж учитывается на едином налоговом счете на основании информации, поступающей из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации, организацию федеральной почтовой связи либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога считается исполненной (частично исполненной) налогоплательщиком со дня учета на едином налоговом счете совокупной обязанности при наличии на эту дату положительного сальдо.

Таким образом, с 1 января 2023 года уплата налогов в Российской Федерации осуществляется только в качестве ЕНП (пункт 1 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, образовавшейся до 2023 года, также будут учитываться в качестве ЕНП и определяться по принадлежности в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Закона N 263-ФЗ).

С учетом пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях ЕНП неважно, на основании какого документа он был уплачен (взыскан или уплачен самим налогоплательщиком).

С 01 января 2023 года налогоплательщики лишены возможности определять порядок (последовательность) погашения имеющейся задолженности. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и поставила бы налогоплательщиков - должников в привилегированное положение перед другими налогоплательщиками, исполняющими свою обязанность по уплате налогов и сборов в установленные законом сроки.

Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

Согласно под. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ФИО1 принадлежат на праве собственности с <дата> автомобиль марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> года выпуска; с <дата> автомобиль марки «<...><...>», государственный регистрационный знак <...> года выпуска; с <дата> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <...>, кадастровый <номер>; с <дата> овчарня, расположенная по адресу: <адрес>, 2,5 км. на юго-запад от <адрес> от <адрес>, кадастровый <номер>; с <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <...><адрес> от <адрес>, кадастровый <номер>.

Налоговым уведомлением от <дата><номер>, направленным ФИО1, последнему предложено в срок до <дата> уплатить транспортный, земельный налоги и налог на имущество физических лиц.

Обязанность по уплате имущественных налогов согласно уведомлению <номер> от <дата> в установленный срок ФИО1 не исполнена.

ФИО1 с <дата> по <дата> осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность (КФХ) и являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 3 ст. 432 НК РФ главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам не позднее 25 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

За несовременное представление расчета по страховым взносам ФИО1 привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, и подвергнут штрафу за 2021 г. в размере 3065,55 руб. и за 2022 год г. в размере 3240,82 руб.

В нарушение пп. 1 п. 1 ст. 346.10 НК РФ ФИО1 <дата> представил налоговую декларацию по ЕСХН за 2022 г., и за несвоевременное её представление привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, и подвергнут штрафу за 2021 г. в размере 5000 руб.

В связи с неуплатой налогов, страховых взносов налоговым органом административному ответчику направлено требование об уплате задолженности по обязательным платежам <номер> от <дата>, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности на момент направления требования, а также об обязанности уплатить сумму отрицательного сальдо ЕНС в срок до <дата>.

Административным ответчиком ФИО1 задолженность по налогам, штрафам и пени не уплачена по настоящее время.

Положениями пункта 2 статьи 69 НК РФ предусмотрены сведения, которые указываются в требовании об уплате задолженности.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, в требовании об уплате налога указывается размер пеней, начисленных на момент выставления требования. Выставление требования об уплате пени отдельно от уплаты налога ни одной нормой действующего НК РФ не предусмотрено, поскольку специальные правила о выставлении требования по результатам налоговых проверок, а также в отношении пеней упразднены.

В отличие от задолженности по уплате налога, пени начисляются за каждый день просрочки исполнения установленной законом обязанности, отдельное выставление налогоплательщику требований об уплате пени не предусмотрено законом, противоречит определению требования об уплате налога, содержащемуся в ст. 69 НК РФ, и технически невозможно.

Ранее пунктом 1 статьи 48 НК РФ было предусмотрено, что налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании налога, пени в случае неисполнения обязанности по уплате налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Однако, по состоянию на сегодняшний день действует новый порядок, согласно пунктом 1 статьи 48 НК РФ, который указывает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 46 НК РФ в случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.

Исходя из указанных норм права, решение налогового органа о взыскании задолженности выносится на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета, имеющуюся на дату его вынесения, независимо от суммы задолженности, указанной в требовании, которая на дату формирования решения могла измениться как в большую, так и меньшую сторону. Это связано с тем, что за период от даты формирования требования на уплату задолженности до даты формирования решения о взыскании могут быть отражены операции по начислению, уменьшению, уплаты налогов, пени, штрафов.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Таким образом, в случае изменения после направления требования на уплату задолженности отрицательного сальдо единого налогового счета как в меньшую, так и в большую сторону, новое требование не направляется, а действует до момента пока сальдо единого налогового счета не примет положительное значение либо не будет равно нулю.

<дата> вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика налога и пени в размере 37517 руб. 96 коп. Ввиду поступления от ФИО1 письменных возражений относительно его исполнения, судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка <номер> Приютненского судебного района РК от <дата>.

<дата> с соблюдением положений пункта 4 статьи 48 НК РФ налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

По состоянию на <дата> отрицательное сальдо составило 206445,21 руб., что подтверждается представленной административным истцом детализацией сведений отрицательного сальдо единого налогового счета.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 задолженность не погасил, доказательств обратного суду не представил.

Учитывая, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по уплате недоимки по налогам, административным истцом соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности, налоговая инспекция полномочна предъявлять требования о взыскании недоимки, недоимка по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, штрафы и пеня должны быть взысканы в пользу административного истца с административного ответчика с учетом изложенных выше доводов.

Доказательств, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату налога, штрафов и пени, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате налогов, пени за просрочку уплаты налога и штрафов в размере 37517 руб. 96 коп., что подтверждается представленным административным истцом расчетом.

В связи с чем, административные исковые требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган, выступающий в качестве истца.

Поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия освобождено от уплаты государственной пошлины и при подаче административного искового заявления в суд государственную пошлину не уплачивало, суд в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ взыскивает государственную пошлину, рассчитанную в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, и с административного ответчика в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, <адрес>, транспортный налог за 2023 год в размере 5 215 (пять тысяч двести пятнадцать) руб., земельный налог за 2023 г. в размере 36 (тридцать шесть) руб., налог на имущество за 2023 г. в размере 804 руб., пени за период с <дата> по <дата> в размере 24 656 (двадцать четыре тысячи шестьсот пятьдесят шесть) руб. 59 коп., штрафы по ст. 119 НК РФ в размере 6 806 (шесть тысяч восемьсот шесть) руб. 37 коп., всего на общую сумму 37 517 (тридцать семь тысяч пятьсот семнадцать) рублей 96 копеек.

Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, в доход бюджета Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.

Председательствующий: подпись С.И. Метёлкин

Копия верна

судья С.И. Метёлкин