Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело № 2-234/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 14 июня 2017 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети "Интернет" в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании. По результатам проведения проверки установлено, что на сайте с URL-адресом «http://www.diploma-onlines.com» в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены объявления с предложением приобрести неопределенному кругу лиц дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, справки, свидетельства и иные документы. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Просит суд признать материалы, размещенные в сети «Интернет» по электронному адресу: «http://www.diploma-onlines.com», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Меляктна Т.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия – ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом, был извещен о месте и времени его проведения, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 8, 11 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Из материалов дела установлено, что 10.05.2017 г. прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети "Интернет" в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании.

По результатам проведения проверки был выявлен факт размещения на сайте с URL-адресом «http://www.diploma-onlines.com» в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц информации в виде текста и фотографических изображений, где имеются различные вкладки с разделами «Главная», «Цены», «Оплата и доставка», «Заказать», «Вопросы/ответы», «Отзывы клиентов», «Услуги», «Отзывы», «Города», «Контакты» приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Гознака, а именно приобрести «Диплом высшего образования», «Диплом Специалиста», «Диплом Бакалавра», «Диплом Магистра», «Диплом для иностранцев», «Диплом о неполном образовании», «Диплом кандидата наук», «Диплом доктора наук», «Диплом 2014 года», «Диплом 2015 года», «Диплом 2016 года», «Диплом 2017 года», «Аттестат 11 классов», «Аттестат 9 классов», «Диплом училища», «Диплом техникума, колледжа», «Диплом о среднем образовании», «Свидетельство о повышении квалификации», «Сертификат специалиста», «Диплом автослесаря», «Диплом архитектора», «Диплом бухгалтера», «Диплом врача», «Диплом инженера», «Диплом капитана» и т.д. Вход на Сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Указанный в акте проверки факт распространения запрещенной информации подтверждается имеющейся в материалах дела ксерокопией Scrn print главной страницы сайта «http://www.diploma-onlines.com».

Указанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включен, что подтверждается имеющейся в материалах дела ксерокопией Scrn print главной страницы сайта Роскомнадзора.

Положениями п. 5 ст. 15, ст. 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» до 01.09.2013 предусматривалась по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации. В настоящее время положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ). Лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством Российской Федерации порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук (ч. 9 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (разд. 10 гл. 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на вышеуказанном Сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на сайте с URL-адресом «http://www.diploma-onlines.com» в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц, размещена информация с предложением приобрести дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, справки, свидетельства и иные документы, что фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На странице Сайта приведена реклама оказываемых услуг, а также размещена информация для осуществления заказа аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, для чего необходимо введение фамилии, имени и отчества заказчика, указание даты рождения, желаемый документ, наименование учебного заведения, год поступления, год окончания и т.п., адрес электронной почты, контактный телефон.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. В связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте «http://www.diploma-onlines.com» признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент проверки данный указатель Сайта в Едином реестре отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей приобретать дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, справки, свидетельства и иные документы минуя обучение в специализированных учебных заведениях, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное дело рассмотрено судом в порядке особого производства по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Согласно п.п.9 п.1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по электронному адресу: «http://www.diploma-onlines.com», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья