Постановление № 5-11/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 20 января 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г., при секретаре Сусленко А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Армения, не работающего, не состоящего в браке, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, проживающий в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 42 минуты по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по истечению определенного срока пребывания добровольно не выехал с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

ФИО3 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения и свою виновность признал, пояснив, что приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока законного пребывания не выехал из РФ в связи с нахождением на его иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является гражданином РФ, является единственным кормильцем в семье. ДД.ММ.ГГГГ на АПП <адрес> был задержан при выезде с территории РФ за нарушение миграционного законодательства. В РФ проживает с семьей: сожительницей ФИО1 и несовершеннолетним ребенком ФИО, являющимися гражданами РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются кроме собственных пояснений ФИО3 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 уведомлением Отдела (погк) в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области о совершении административного правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ гражданином Республики Армения ФИО3, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, совершенное иностранным гражданином, информацией ФМС России, паспортом гражданина Республики Армения и миграционной картой на имя ФИО3 согласно которого отслеживается дата прибытия его в РФ – ДД.ММ.ГГГГ., дата выезда из РФ отсутствует, справкой Отдела (погк) в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области об отсутствии в действиях ФИО3 признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 322 УК РФ, актом приема-передачи гражданина Республики Армения ФИО3

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Армения ФИО3 обнаружен на территории РФ по адресу: <данные изъяты> при этом не выехал из РФ по истечении срока пребывания после ДД.ММ.ГГГГ.

Раскаяние ФИО3 и наличие на его иждивении малолетнего ребенка, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 по делу не установлено.

Назначая наказание, с учетом санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 <...> от 13 марта 2008 г. № 5 П, от 27 мая 2008 г. № - 8 -П, от 13 июля 2010 г. consultantplus://offline/ref=B009EB6415ED2D138B8EF0AD99E347D2E9185877E390A9D6CE03DD6C3Ag8y2J № 15 П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение ФИО3. за пределы Российской Федерации, не имеющего на территории другого государства жилья, источника дохода, проживающего в Российской Федерации с семьей, для которой является единственным кормильцем, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым подвергнуть ФИО3 наказанию в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Уплату административного штрафа следует производить не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу, либо по истечению срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 550301001; Код ОКТМО 52 615 000; БИК 045209001; Штраф ОМВД: 18811601181019000140, банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Омской области; УИН: 18880455200011000934.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение 10 суток.

Судья Т.Г. Белобородова