Решение № 2А-54/2018 2А-54/2018 ~ M-41/2018 M-41/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-54/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово

14 июня 2018 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Массина Ю.А., при секретаре Бутыревой К.Ф., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков жилищной комиссии войсковой части № – ФИО3, командира войсковой части № – ФИО4 и командира войсковой части № – ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части № (подразделения войсковой части №) подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № №2 от 5 февраля 2018 г. в части снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в обеспечении жильем, а также приказов командиров войсковых частей № и № от 19 и 20 февраля 2018 г., соответственно №№75-лс и 32-лс, об увольнении истца с военной службы и его исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту с 1993 г., а в войсковой части № – с 2003 г. Решением жилищной комиссии вышестоящей войсковой части № от 18 ноября 2016 г. он с составом семьи, состоящей из двух человек (он и его супруга – ФИО5.) признан нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями в г. Москве. Решением жилищной комиссии войсковой части № №2 от 5 февраля 2018 г. он снят с учета нуждающихся в обеспечении жильем по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку истец с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, намеренно ухудшившие жилищные условия, вселив по месту своего проживания и регистрации сына и внука супруги.

Данный вывод, по мнению истца не обоснован и противоречит действующему законодательству, поскольку он (ФИО1) действий по намеренному ухудшению жилищных условий не совершал, в связи с чем просит признать незаконным и отменить указанное решение жилищной комиссии №2.

Полагая, что увольнение с военной службы без обеспечения жильем нарушает его права, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон) и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237 (далее – Положение), ФИО1 просит признать незаконными и отменить приказы командиров войсковых частей № и № от 19 и 20 февраля 2018 г., соответственно №№75-лс и 32-лс, об увольнении истца с военной службы и его исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, с возложением на ответчиков обязанность обеспечить положенными видами довольствия.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и его представитель Сакун, поддержав требования иска по основаниям в нём изложенным, указали на то, что для принятия истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем он (ФИО1) представил в жилищную комиссию войсковой части документы, свидетельствующие о необходимости постановки на учет нуждающихся в обеспечении жильем. В свою очередь эти же документы послужили основанием для снятия истца с учета нуждающихся в обеспечении жильем из которых усматривается, что ранее полученным от Минобороны России жильем – квартирой № по ул. <адрес> г. Одинцово Московской области, он (истец) не распоряжался, поскольку прежняя супруга в судебном порядке и без его согласия разделила лицевые счета, из-за чего истец заключил договор социального найма только на часть данной коммунальной квартиры – комнату площадью 12,4 кв.м.

Представитель ответчика – жилищной комиссии войсковой части № ФИО3 в своих возражениях от 1 июня 2018 г., а также давая пояснения в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении требований иска, так как при плановой проверке учетных дел военнослужащих, состоящих на жилищном учете, выявлены основания для снятия ФИО1 с учета нуждающихся по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как истец в апреле и марте 2013 г. вселил по месту своего проживания, соответственно, сына и внука супруги, намеренно ухудшив жилищные условия. Данное обстоятельство, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее – Порядок), не позволяет признать истца и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с этим 5 февраля 2018 г. жилищная комиссия приняла решение №2 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Представители ответчиков – командира войсковой части № – ФИО9 и командира войсковой части № – ФИО4, каждый в отдельности просили отказать в удовлетворении требований иска, так как в кадровые органы воинских частей поступили сведения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Поэтому истцу, подлежащему увольнению с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, предоставлен основной отпуск за 2018 г., произведено начисление денежного довольствия и иных выплат, которые он мог получить в финансовом органе войсковой части №, а также рассчитана компенсация взамен вещевого имущества, после чего истец уволен и исключен из списков личного состава воинской части.

Исследовав доказательства по делу, оценивая приводимые из них в настоящем решении как относимые, достоверные и допустимые, а в совокупности достаточные для принятия решения по делу, заслушав доводы истца и представителя ответчиков, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", определяя особый правовой статус военнослужащих, основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает также права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона определено, что военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998г. и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно копии послужного списка, ФИО1 проходит военную службу с августа 1989 г., в том числе в качестве офицера – с июня 1993 г.

Из сообщения представителя департамента жилищного обеспечения ФИО15 от 30 мая 2018 г. №194/5/13/28 и приложенной к нему карточки учета военнослужащего, нуждающегося в жилье усматривается, что ФИО1 с составом семьи, состоящей из трех человек, в мае 2002 г. предоставлена для постоянного проживания квартира № по <адрес> (с 2004 г. – <адрес>) г. Одинцово Московской обл. общей площадью 73 кв.м.

Из справки о составе семьи ФИО1, а также копий свидетельства о заключении брака серии № № от 4 апреля 1996 г., свидетельства о рождении серии № № от 5 августа 1999 г. и свидетельства о расторжении брака серии № № от 21 сентября 2004 г. усматривается, что на момент распределения ФИО1 названной квартиры в состав его семьи входили бывшая супруга – ФИО6, брак с которой расторгнут 21 сентября 2004 г., и дочь – ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно копии вступившего в законную силу решения Одинцовского городского суда Московской области от 25 ноября 2004 г., исковые требования ФИО6 об изменении договора найма жилого помещения – <адрес>, удовлетворены в полном объеме, за истцом закреплена комната площадью 12,4 кв.м., а за его бывшей супругой закреплена комната площадью 25,5 кв.м. При этом в ходе рассмотрения дела в городском суде ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что изменение порядка пользования ранее предоставленного ФИО1 жилого помещения произведено по инициативе и в результате действий его бывшей супруги ФИО6.

Копией соответствующего договора от 22 сентября 2008 г. №171 подтверждается заключение договора социального найма, заключенного между администрацией Одинцовского муниципального района Московской области и ФИО1 о получении истцом в бессрочное владение и пользование комнаты размером 12,4 кв.м. в <адрес>

Согласно дополнительному соглашению от 20 марта 2013 г. к названному договору №171, в жилое помещение, ранее предоставленное муниципальным органом ФИО1, вселены супруга – ФИО5 и сын супруги – ФИО8 (<данные изъяты> г.р.).

Из финансового лицевого счета №<***> от 29 мая 2018 г. и из копии лицевого счета № усматривается, что истец, его супруга, а также родственники супруги – сын и внук, постоянно зарегистрированы в муниципальном коммунальном жилье – части указанной выше <адрес> площадью 12,4 кв.м. Нанимателем второй комнаты в данной квартире является ФИО18

То есть ФИО1 и его супруга ФИО5 с 2013 г. фактически проживают и зарегистрированы в коммунальном жилье, занимаемом разными семьями.

Заявлением ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями подтверждается, что истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением с учетом состава семьи, как проживающий в одной из комнат коммунальной квартиры.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 18 ноября 2016 г., истец и его супруга признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, предусмотренной законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. №29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

При этом ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями сына и внука супруги, поскольку они не являются членами семьи военнослужащего.

Оценивая обстоятельства постановки истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем, суд исходит из следующего.

Действительно, пунктом 3 статьи 9 закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. №29 установлена учетная норма в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Вместе с тем, ФИО1 на момент постановки на жилищный учет фактически проживал в коммунальном жилье, поэтому он должен быть признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 9 того же Закона, согласно которой учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Согласно ч. 1 ст. 42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

То есть площадь фактически занимаемого ФИО1 и его супругой жилого помещения складывается из суммы занимаемой ими комнаты и доли в праве на общее имущество, пропорциональной размеру площади данной комнаты.

Площадь общего имущества <адрес> составляет 35,1 кв.м. (общая площадь квартиры (73 кв.м.) минус сумму площадей комнат, занимаемых ФИО1 (12,4 кв.м.) и ФИО18 (25,5 кв.м.)).

Пропорциональный размер комнаты, занимаемой истцом и членами его семьи относительно общей площади квартиры составляет 16,9% (12,4кв.м.X100%/73кв.м.), поэтому доля в праве общей собственности, приходящаяся на ФИО1 и членов его семьи составляет 5,9 кв.м. (16,9% от 35,1 кв.м.).

Площадь фактически занимаемого ФИО1 и его супругой жилого помещения в указанной <адрес> составляет 18,3 кв.м.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 с составом семьи (он и его супруга) в 2016 г. имел право состоять на жилищном учете по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 9 Закона г. Москвы №29.

Не отпали данные основания и на момент вынесения жилищным органом обжалуемого решения №2 от 5 февраля 2018 г., так как жилищные условия и состав семьи ФИО1 не изменились.

Вселение в 2013 г. супруги ФИО1 – ФИО5 не является ухудшением жилищных условий.

Пунктом 6 Порядка определено, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом ФИО1, не изменявший порядок пользования ранее предоставленным жилым помещением, не совершал действий по намеренному ухудшению жилищных условий, так как вселение в имеющуюся у него в пользовании комнату сына и внука супруги не влечет ухудшение жилищных условий, поскольку, как установлено выше, истец с составом семьи, состоящей из двух человек (он и его супруга ФИО5) с марта 2013 г. нуждались в обеспечении жилыми помещениями и не утратили таковое право на момент вынесения обжалуемого решения жилищной комиссии.

В связи с изложенным обжалуемое решение жилищной комиссии войсковой части № №2 от 5 февраля 2018 г. в части снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в обеспечении жильем, не соответствует приведенным нормативным актам, нарушает права истца и подлежит отмене.

Не свидетельствует об обратном довод представителей ответчиков о том, что ФИО1 совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, зарегистрировав по адресу своего жительства сына и внука супруги, поскольку при постановке на жилищный учет они не признаны членами семьи истца.

Восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложения на председателя жилищной комиссии войсковой части № обязанности восстановить ФИО1 с составом семьи на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Из листа беседы от 18 декабря 2017 г. усматривается, что ФИО1 изъявил желание быть уволенным в связи с проведением организационно-штатных мероприятий после обеспечения жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Закона, военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В связи с этим восстановление прав истца на обеспечение жилыми помещениями возможно только в период прохождения им военной службы, поэтому приказы командиров войсковых частей № и № от 19 и 20 февраля 2018 г., соответственно №№75-лс и 32-лс, об увольнении истца с военной службы и его исключении из списков личного состава воинской части подлежат отмене.

Как усматривается из чека-ордера от 17 мая 2018 г., ФИО1 при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ, поэтому уплаченную заявителем при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 руб. суд возлагает на сторону, имеющую финансовый орган – войсковую часть 95006.

Руководствуясь статьями 177-182, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 5 февраля 2018 г. №2 в части снятия ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в обеспечении жильем.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от 5 февраля 2018 г. №2 в части снятия ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в обеспечении жильем.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № восстановить ФИО1, с учетом состава семьи, на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Признать незаконными приказы командира войсковой части № от 19 февраля 2018 г. №75лс в части увольнения ФИО1 с военной службы и командира войсковой части № (подразделения войсковой части №) от 20 февраля 2018 г. №32лс в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Обязать командиров войсковых частей № и № (подразделения войсковой части №) восстановить ФИО1 на военной службе, отменив приказы, соответственно, от 19 февраля 2018 г. №75лс в части увольнения ФИО1 с военной службы и от 20 февраля 2018 г. №32лс в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, а также обеспечив всеми положенными видами довольствия.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Указать председателю жилищной комиссии войсковой части №, командиру войсковой части № и командиру войсковой части № (подразделения войсковой части №) на необходимость сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья

Ю.А.Массин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>