Решение № 2-3316/2021 2-3316/2021~М-2822/2021 М-2822/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-3316/2021

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Арутюнян Р.Р.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социального пособие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социального пособие.

В обосновании иска указано, что ФИО1 работает в должности врача-эндоскописта в ГБУЗ СК «ФИО6». В соответствии с дополнительным соглашением от <дата обезличена> истцу поручается выполнение следующих дополнительных должностных обязанностей: проводить эндоскопическое исследование граждан, у которых выявлена COVID-19 и лицам из группы риска заражения COVID-19. Согласно акту расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих служебных обязанностей от <дата обезличена>, истец в соответствии со своим сменным графиком на октябрь находилась на работе и выполняла свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Во время работы находилась в санитарной одежде, применяла средства индивидуальной защиты. <дата обезличена> в ГБУЗ СК «ФИО6» для проведения эндоскопического исследования направлена пациент ФИО3 (ПЦР РНК положительный, анализ на COVID-19 <номер обезличен> от <дата обезличена>). Истец проводила ФИО3 эндоскопическое обследование (ЭГДС с отмыванием содержимого желудка). <дата обезличена> истец почувствована недомогание, но продолжала выполнять трудовые обязанности, так как является единственным врачом-эндоскопистом, и необходимо было принимать пациентов. Истец надеялась, что недомогание не связано с коронавирусной инфекцией и рассчитывала подлечиться на выходные дни (<дата обезличена> -<дата обезличена>). <дата обезличена> состояние здоровья истца ухудшилось. Был сдан анализ на ПЦР РНК COVID-19 (<номер обезличен> от <дата обезличена>), который впоследствии оказался положительным. <дата обезличена> истец обратилась к участковому терапевту ГБУЗ СК «ФИО6» с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель. С <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении заболевания, после чего была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «ФИО6» в котором находилась до <дата обезличена>. Согласно Выписке из медицинской карты от <дата обезличена> ФИО1 поставлен диагноз: U 07.1 Коронавирусная инфекция, подтвержденная. J 12.0 Осложнение: Левосторонняя пневмония слева в н/доле средней степени тяжести, <адрес обезличен>. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «ФИО6» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1, врача-эндоскописта коронавирусиой инфекцией произошел при надлежащем исполнении им трудовых (должностных) обязанностей. При обращении истца к ответчику с заявлением о выплате единовременного социального пособия, отказано, поскольку предоставленные документы не подтверждают прав на получение единовременного социального пособия. Доводы ответчика о том, что забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 17 день после даты профессиональных контактов с пациентом, в то время как согласно Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Версия 8.1 (<дата обезличена>) инкубационный период составляет от 2 до 14 дней, являются несостоятельными, поскольку согласно Большой Медицинской Энциклопедии (под ред. ФИО4) инкубационный период (лат. incubatio высиживание птенцов; сип.: инкубация, латентный период) - это начальный скрытый период инфекционной болезни от момента внедрения возбудителя в макроорганизм до появления первых клинических признаков болезни. Таким образом, инкубационный период коронавирусной инфекции, перенесенной Истцом, составил 13 дней (<дата обезличена> - <дата обезличена>), что не противоречит положениям Методических рекомендаций. Забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции произведен <дата обезличена> после появления явных признаков болезни. Кроме того, согласно п.1 раздела «Стандартное определение случая заболевания COVID-19» Методических рекомендации (стр. 14), к вероятному (клинически подтвержденному) случаю COVID-19 относят случаи с наличием клинических проявлении, которые были выявлены у истца, при наличии ее профессиональных контактов с лицами, у которых выявлен подозрительный или подтвержденный случай заболевания COVID-19. Согласно п. 1 раздела «Поврежденный случай COVID-19» Методических рекомендаций (стр. 15), к подтвержденным случаям COVID-19 относят положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличие причинно-следственной связи между фактом заражения истца при исполнении ей трудовых обязанностей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте его проведения, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, направил в адрес суда возражение, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку оснований для выплаты единовременного социального пособия не имеется, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ СК «ФИО6» не явился, направил в адрес суда отзыв, в котором просил исковые требования ФИО1 удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации. Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 работает врачом-эндоскописта в ГБУЗ СК «ФИО6».

В соответствии с дополнительным соглашением от <дата обезличена> истцу поручается выполнение следующих дополнительных должностных обязанностей: проводить эндоскопическое исследование граждан, у которых выявлена COVID-19 и лицам из группы риска заражения COVID-19.

На основании Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», закона <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, Постановления от <дата обезличена><номер обезличен>-п <адрес обезличен> «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей», приказа от <дата обезличена><номер обезличен> министерства здравоохранения <адрес обезличен> «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» в ГБУЗ СК «Андроповская РБ» в соответствии с приказом главного врача была сознана комиссия для расследования случаев заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно акту расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих служебных обязанностей от <дата обезличена>, истец в соответствии со своим сменным графиком на октябрь находилась на работе и выполняла свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Во время работы находилась в санитарной одежде, применяла средства индивидуальной защиты. <дата обезличена> в ГБУЗ СК «ФИО6» для проведения эндоскопического исследования направлена пациент ФИО3 (ПЦР РНК положительный, анализ на COVID-19 <номер обезличен> от <дата обезличена>). Истец проводила ФИО3 эндоскопическое обследование (ЭГДС с отмыванием содержимого желудка).

<дата обезличена> истец почувствована недомогание, но продолжала выполнять трудовые обязанности, так как является единственным врачом-эндоскопистом, и необходимо было принимать пациентов. Истец надеялась, что недомогание не связано с коронавирусной инфекцией и рассчитывала подлечиться на выходные дни (<дата обезличена> -<дата обезличена>).

<дата обезличена> состояние здоровья истца ухудшилось. Был сдан анализ на ПЦР РНК COVID-19 (<номер обезличен> от <дата обезличена>), который впоследствии оказался положительным. <дата обезличена> истец обратилась к участковому терапевту ГБУЗ СК «ФИО6» с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель. С <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении заболевания, после чего была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «ФИО6» в котором находилась до <дата обезличена>. Согласно Выписке из медицинской карты от <дата обезличена> ФИО1 поставлен диагноз: U 07.1 Коронавирусная инфекция, подтвержденная. J 12.0 Осложнение: Левосторонняя пневмония слева в н/доле средней степени тяжести, <адрес обезличен>. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «ФИО6» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1, врача-эндоскописта коронавирусиой инфекцией произошел при надлежащем исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику в случае заражения им короновирусной инфекцией.

<дата обезличена> Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> принято решение об отказе в назначении единовременного пособия в связи с тем, что представленные документы не подтверждают права на получения единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на его получение (отсутствует информация о контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией).

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если: представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия; медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства.

Доводы же ответчика о том, что истец представленные документы не подтверждают права на её получение, поскольку у ФИО1 забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 17 день после даты профессиональных контактов с пациентом, в то время как согласно Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Версия 8.1 (<дата обезличена>) (далее - Методические рекомендации) инкубационный период составляет от 2 до 14 дней, являются несостоятельными, поскольку согласно Большой Медицинской Энциклопедии (под ред. ФИО4) инкубационный период (лат. incubatio высиживание птенцов; сип.: инкубация, латентный период) - это начальный скрытый период инфекционной болезни от момента внедрения возбудителя в макроорганизм до появления первых клинических признаков болезни. Таким образом, инкубационный период коронавирусной инфекции, перенесенной Истцом, составил 13 дней (<дата обезличена> - <дата обезличена>), что не противоречит положениям Методических рекомендаций. Забор биоматериала на наличие коронавирусиой инфекции произведен <дата обезличена> после появления явных признаков болезни. Кроме того актом подтверждаются обстоятельства заражения коронавирусной инфекцией ФИО5 в период работы ее в ГБУЗ СК «ФИО6, в которой и произошел случай заражения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО1 в случае заражения новой коронавирусной инфекцией 2019-nСОV при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей нарушает права истца, в связи с чем, является незаконным.

В свою очередь, ФИО1 имеет право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ, в связи с чем, ответчику надлежит назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО1 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена>, направленное <дата обезличена><номер обезличен>, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия ФИО1, <дата обезличена> года рождения, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» - незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату ФИО1, <дата обезличена> года рождения, единовременного социального пособия размере 1 000 000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья Ю.С. Романенко