Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-333/2020 М-333/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело № 2-461/20208 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к ФИО3 о признании прекратившим действие договора аренды земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (администрация муниципального образования «Город Новодвинск») обратилась с искомк ФИО3 о признании прекратившим действие договора аренды земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки. В обоснование требований указано на то, что ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ (письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №)является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 2650 кв.м, из категории «земли населенных пунктов», местоположение: <адрес> разрешенное использование: для строительства капитальных гаражей. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в установленном законом порядке, что подтверждается штампом на указанном договоре. Срок действия договора аренды три года (пункт 2.1).Уведомлением от 27.11.2019 № 09/582 арендатор поставлен в известность об отказе от договора аренды, необходимости освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи арендодателю (письмо направлено ответчику Почтой России 29.11.2019). Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ответчиком не подписано, передача земельного участка администрации не осуществлена, освобождение земельного участка не произведено. Мотивы отказа от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, правового значения не имеют. Надлежащее исполнение договора арендатором не исключает возможности отказа арендодателя от исполнения договора посредством предупреждения арендатора за три месяца при аренде недвижимого имущества. Ссылаясь на положения статей 46 ЗК РФ, 308.3, 309, 310, 330, 450.1, 610, 621, 622 ГК РФ, истец просит суд признать прекратившим действие договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 19.12.2014 № 3122; возложить на ФИО3 обязанность освободить земельный участок в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО3 на случай неисполнения решения суда по истечении срока для добровольного исполнения судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

В судебном заседании представители ответчика ФИО1, ФИО2 иск не признали, пояснили суду, что ответчик намерен завершить строительство расположенного на земельном участке объекта.

Представитель истца ФИО4 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3, третье лицо ФИО5, представитель третьего лица Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 2650 кв.м, из категории «земли населенных пунктов», местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для строительства капитальных гаражей (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2.1 договора аренды срок его действия составлял 3 года.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

По окончании указанного срока арендатор пользовался участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, т.е. договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца(пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор поставлен в известность об отказе арендодателя от договора аренды, необходимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления освободить земельный участок и передать его арендодателю. Корреспонденция направлена ответчику 29.11.2019. Соглашение о расторжении договора аренды ответчиком не подписано, передача участка администрации не осуществлена.

В пунктах 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ указано, что предоставленное право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Истец 29.11.2019 направил ответчику уведомление об одностороннем отказе от договора аренды, письмо получено адресатом 03.12.2019, т.е. с 03.03.2020 договор аренды считается расторгнутым.

Согласно части 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со статьей 51 «Особенности осуществления государственной регистрации аренды недвижимого имущества, найма жилого помещения, безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия» Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения найма жилого помещения может осуществляться по заявлению одной из сторон договора, указанного в части 2 настоящей статьи, по истечении срока действия договора или в случае его расторжения. В случае расторжения договора, указанного в части 2 настоящей статьи, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие его расторжение. Если сторона договора, указанного в части 2 настоящей статьи, в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора, к заявлению прилагается копия уведомления другой стороны договора об одностороннем отказе от исполнения договора в форме заказного письма с отметкой об отправке, а при расторжении договора в судебном порядке - копия вступившего в законную силу судебного акта о расторжении договора, заверенная в установленном порядке судом, вынесшим решение. Орган регистрации прав при представлении заявления одной из сторон указанного договора в течение одного рабочего дня обязан уведомить в письменной форме об этом другую сторону договора.

Таким образом, для внесения в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка вследствие одностороннего отказа арендодателя от его исполнения достаточно заявления одной из сторон договора.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Требование о признании прекратившим действие договор аренды не подлежит удовлетворению, поскольку доказательства нарушения прав истца ответчиком в данной части не представлено.

Как следует из материалов дела, ответчиком на ранее находившемся в аренде земельном участке возведены постройки, имеющие фундамент и частично стены (акт осмотра от 23.03.2020 №, фотоматериалы).

Порядок сноса или приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, регламентирован статьей 222 ГК РФ.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Соответствующего требования истцом не заявлено.

На момент возведения объекта, непосредственно связанного с землей, соответствующий земельный участок находился у ответчика в аренде с разрешенным использованием «для строительства капитальных гаражей».

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 этой статьи (пункт 1). Одним из таких исключений является случай предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).

Согласно части 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

Таким образом, приведенной нормой прямо предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при предоставлении такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не имеет правового значения.

Кроме того, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (01.03.2015).

Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и требований земельного законодательства в иске «об освобождении земельного участка» следует отказать.

В этой связи производное требование о взыскании судебной неустойки удовлетворению также не подлежит.

Поскольку истец, не в пользу которого состоялось решение суда, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в порядке статей 98, 103 ГПК РФ со сторон взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к ФИО3 о признании прекратившим действие договора аренды земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020