Решение № 2-519/2017 2-519/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 14 августа 2017 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе судьи Пилипенко Г.Б.,

при секретаре Поляковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Караченцевой Л.С. (на основании ордера),

представителя ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Грачевского района,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Грачёвский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Грачевского района, ссылаясь на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <...> № В состав домовладения входят: жилой дом, инвентарный номер:873, литер: А, назначение: жилое здание, площадь: 121,50 кв.м., этажность: 1, кадастровый номер: № и земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 3000,00 кв.м., кадастровый номер: № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Постановлением администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края от 25.05.2017 года № 67 на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации, в виду выпадения обильных осадков в течении длительного времени, в результате чего произошло подтопление низинных частей местности. 28.05.2017 года постановлением администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края № 70 (и приложению № 1) должны были быть определены границы зоны подтопления, возникшей в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края. Согласно приложению № 1 к комментируемому Постановлению № 70 в число улиц, пострадавших от затопления не вошла улица Комиссарская. Таким образом, и его члены семьи проживают по адресу: <...> № что подтверждается справкой о составе семьи № 1212 от 03.07.2017 года, выданной Администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края, то пострадали от произошедшего подтопления. Согласно акта обследования частного домовладения, не входящих в перечень пострадавших от чрезвычайной ситуации от 26.06.2017 года, домовладение получило следующие повреждения: подтоплены жилой дом, земельный участок, хозяйственные постройки, подвал, повреждены стены и потеки на потолке жилого дома. В срок до 02.07.2017 года было подано заявление о предоставлении единовременной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением. Согласно ответу администрации № 534 от 26.06.2017 года указанное домовладение не вошло в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденных улиц и домовладений. В связи с чем, рекомендовано обратиться с иском в суд. Однако, необходимо отметить, что домовладение расположено на улице, которая не вошла в перечень домовладений, утвержденных Администрацией, что по своей сути лишено какой-либо правовой логики, так как подтопление было вызвано обилием осадков, которые вызвали подтопление некоторых улиц населённого пункта с. Спицевка Грачёвского района Ставропольского края и наступления неблагоприятных событий, в том числе подтвержденных вышеописанным актом, где явно усматривается подтопление домовладения Истца. Пункт "л" статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" относит к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Статья 18 названного Федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В связи с отказом во включении в списки на получение выплат, нарушены права истца, пострадавшего в результате наводнения, гарантированные ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Согласно п. «г» предусмотрена выплата в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на одного члена семьи. Пунктом «д» предусмотрена также единовременная финансовая помощь из расчета утраты имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). Таким образом, возмещение ущерба, причиненного последствиями чрезвычайных ситуаций, осуществляется в рамках Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности РФ», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Конституций и Уставов субъектов РФ и других законов и подзаконных актов. Как указано в п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Обращение к немедленному исполнению решения суда она полагает необходимым в виду её тяжелой жизненной ситуации, вызванной вышеизложенными обстоятельствами.

Просит суд признать его -ФИО1, <данные изъяты> и его членов семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края в результате паводкового наводнения. Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края включить его -ФИО1, <данные изъяты> и его членов семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского в период с 25.05.2017 года по 13.06.2017 года. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, однако о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Караченцева Л.С. (на основании ордера) заявленные исковые требования истца ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. Кроме того, просила обратить указанное решение немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО2 (по доверенности) исковые требования признала, против их удовлетворения не возражала. Кроме того, пояснила, что она подтверждает тот факт, что жилой дом ФИО1 был подтоплен и имел повреждения указанные в акте. Однако, жилой дом ФИО1 не вошел в перечень домов, расположенных в зоне подтопления, поскольку на момент обхода представителей администрации Спицевского сельсовета Грачевского района территории зоны подтопления ФИО1 и члены его семьи по адресу: <...> а, отсутствовали. Впоследствии ФИО1 и членам его семьи администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района о включении в список лиц, нуждающихся в оказании единой материальной помощи, в результате чрезвычайной ситуации, было отказано.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Ставропольскому краю не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на свое усмотрение.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на человека; для оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека), а также выплаты единовременных пособий.

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Степень повреждения (разрушения) объекта определяется по результатам проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (приказ Госстроя России от 02.08.2002 № 167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций»).

Как следует из копии свидетельств о государственной регистрации права от 02.09.2008 года земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <...> № принадлежит на праве собственности ФИО1

Из справки о составе семьи, выданной администрацией муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края от 03.07.2017 года, следует, что она выдана ФИО1, в состав его семьи входят жена - ФИО3, сын - ФИО4, дочь - ФИО5, сестра - ФИО6, мать - ФИО7, родственники - ФИО8, ФИО9, племянник - ФИО10

Согласно ответа администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края от 26.06.2017 года № 534, следует, что домовладение ФИО1, расположенное по адресу: <...> № не вошло в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденного перечня улиц и домовладений.

Как следует из акта обследования частного домовладения, не входящего в перечень пострадавших от чрезвычайной ситуации от 26.06.2017 года домовладение, расположенное по адресу: <...> № принадлежащее на праве собственности ФИО1, имеет следующие повреждения: подтоплены земельный участок, хозяйственные постройки, сооружения, подвал, потеки на потолке дома, отклеены обои по плинтусу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края не были приняты во внимание повреждения домовладения ФИО1 и его семьи.

Невыполнение администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета законодательства Российской Федерации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного характера, а также непринятие мер по сохранению здоровья людей от чрезвычайных ситуаций природного характера является недопустимым, нарушает права и законные интересы ФИО1 и членов его семьи.

Суд принимает признание иска ответчиком администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ следует, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Грачевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Суд считает, что требования истца ФИО1 в части обязания администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его членов семьи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в период с 25.05.2017 года по 13.06.2017 года необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку суду не было представлено доказательств подтверждающих, что истцом ФИО1 и членами его семьи частично или полностью было утрачено имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края.

Кроме того, истец ФИО1 и члены его семьи не лишены права обратиться в суд с исковым заявлением о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края при наличии доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 212 ГПК РФ указанное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Грачевского района - удовлетворить частично.

Признать ФИО1, <данные изъяты> и его членов семьи (жена - ФИО3, сын - ФИО4, дочь - ФИО5, сестра - ФИО6, мать - ФИО7, родственники - ФИО8, ФИО9, племянник - ФИО10) пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в результате паводкового наводнения.

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его членов семьи (жена - ФИО3, сын - ФИО4, дочь - ФИО5, сестра - ФИО6, мать - ФИО7, родственники - ФИО8, ФИО9, племянник - ФИО10), в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В удовлетворении исковых требований в части обязания администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края включить ФИО1, <данные изъяты> и его членов семьи (жена - ФИО3, сын - ФИО4, дочь - ФИО5, сестра - ФИО6, мать - ФИО7, родственники - ФИО8, ФИО9, племянник - ФИО10), в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского в период с 25.05.2017 года по 13.06.2017 года - отказать.

Указанное решение подлежит немедленному исполнению.

Судья Г.Б. Пилипенко

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-519/2017 года

Дело хранится в Грачёвском районном суде Ставропольского края.