Решение № 12-386/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-386/2020

УИД 32RS0027-01-2020-006708-21

Дело № 12-386(20)


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Брянской городской администрации ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 от 09.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Брянской городской администрации, ИНН <***>, адрес регистрации <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 от 09.06.2020 года Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Брянской городской администрации ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Брянской городской администрации отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку для исполнения решения суда был установлен новый срок для исполнения.

В судебное заседание представитель Брянской городской администрации и должностное лицо Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как предусмотрено ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Брянска от 16.05.2018 года, вступившим в законную силу 23.06.2018 года, на Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции возложена обязанность выполнить проектирование и организацию системы централизованного водоснабжения по ул. Пролетарской п. Б. Полпино Володарского района г. Брянска.

16.07.2018 года Советским районным судом г. Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника Брянской городской администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП от 01.08.2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении Брянской городской администрации, при этом должнику Брянской городской администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

03.02.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое направлено в адрес Брянской городской администрации, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2020 года.

10.03.2020 года судебным приставом – исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. составлен акт, согласно которому требования исполнительного документа по делу № 2-2351 (2018) от 16.05.2018 года не исполнены.

По данному факту, вышеуказанным должностным лицом 28.05.2020 года в отношении Брянской городской администрации составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 от 09.06.2020 года Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Брянской городской администрации подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 28.05.2020 года № 53/20, постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2018 года, иные, перечисленные выше, при этом данные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, является правильным, её действия обоснованно квалифицированы по ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и иным исследованным сведениям.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы об отсутствии в бюджете необходимых денежных средств для исполнения соответствующего решения суда, сами по себе не исключают наступление административной ответственности и не являются уважительными, поскольку не относятся к чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельствам и другим непредвиденным, непреодолимым препятствиям, находящимся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств того, что Брянской городской администрацией были приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда, не представлено.

Учитывая, что факт совершения Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 от 09.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 от 09.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации оставить без изменения, а жалобу Брянской городской администрации без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Колесников