Решение № 2-1509/2017 2-1509/2017~М-1564/2017 М-1564/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1509/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Снидко О.А.,

с участием

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1509/2017 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Донской Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании заявленных требований указал, что ему принадлежит земельный участок по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, который представлен на правах долгосрочной аренды администрацией муниципального образования г. Донской Тульской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления «О предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства» № <данные изъяты> и договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет и передан ему на основании «Договора уступки права аренды земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ По заявлению (рег. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) договор аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ В 2017 г., он, истец, собственными силами построил на земельном участке, объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом. При строительстве истец не получил необходимого разрешения, поскольку в ходе оформления пакета документов на земельный участок, он обращался в администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области, где ему было сказано, что после возведения строения участок можно будет оформить в собственность и он может начинать строительство, а о необходимости получить разрешение на строительство он не знал. В результате возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов (в соответствии со ст. 222 ГК РФ). Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются «Заключением эксперта № <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно – технической экспертизы (инструментально – визуального обследования), проведенной ООО «<данные изъяты>». При обращении в администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку им не предоставлены необходимые для этого разрешительные документы. Иным путём, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Истец ФИО3 просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок №<данные изъяты>, примерно <данные изъяты> метров по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме уточнив их, просил признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью - <данные изъяты> кв.м. и подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок №<данные изъяты>, примерно <данные изъяты> метров по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. В деле от представителя по доверенности ФИО1 имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО город Донской.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В абз. 2 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем, в силу положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу закона – отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и / или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, разрешение на строительство не является обязательным условием для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, на основании постановления главы администрации муниципального образования г. Донской, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 для индивидуального жилищного строительства» ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового паспорта земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Донской, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок № <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства», по заявлению ФИО2 утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по выше указанному адресу, общей площадью <данные изъяты> кв., для индивидуального жилищного строительства.

Согласно договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала, а ФИО3 принял все права и обязанности арендатора на вышеуказанный земельный участок.

Из Выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Сведения о характеристиках объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области – Территориальный отдел № <данные изъяты> (Новомосковский кадастровый район) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок № <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, вид – аренда, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: <данные изъяты>, срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости установлено в пользу ФИО3, основанием государственной регистрации является договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и договор уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ произведенного инженером Государственного унитарного предприятия Тульской области «Архитектурно – проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования» земельный участок образованный из земель, находящихся в государственной собственности, расположенной: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> участок № <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, свободен от жилой застройки, имеются условия для подключения объекта к централизованным городским инженерным сетям.

Согласно сообщению главы администрации муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, договор аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ считается продленным по ДД.ММ.ГГГГ

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области Государственное учреждение Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» Донское отделение (ГУ ТО «Областное БТИ»), выдан технический паспорт, по состоянию на 25 октября 2017г. на трехэтажный жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>. Разрешение на строительство не предъявлено, площадь здания лит А, А1 – жилого дома <данные изъяты> кв.м., земельный участок отведен по договору уступки права аренды земельного участка № <данные изъяты> декабря 2011 г. площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь жилого дома - <данные изъяты> кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м..

В материалах дела представлена, копия заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» № <данные изъяты> по состоянию на 1 ноября 2017 г. по результатам строительно – технической экспертизы (инструментально – визуального обследования) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, земельный участок №<данные изъяты>. Согласно данному заключению, у индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, земельный участок №<данные изъяты>, нарушения требований СНиП отсутствует. Конструктивные решения и строительные материалы индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, земельный участок №<данные изъяты>, соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно – эпидемиологическим и противопожарным номам и правилам. Указанный индивидуальный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению. Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, земельный участок №<данные изъяты>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, проживающих в домовладении.

Из сообщенийглавы администрации муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на обращение ФИО3 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, следует, что поскольку разрешение на строительство данного объекта не выдавалось и работы произведены самовольно, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию не представляется возможным.

Из сообщенийглавы администрации муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГг. №<данные изъяты>, на обращение ФИО3 о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на <данные изъяты> от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, следует, что поскольку объект капитального строительства уже построен, выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства не представляется возможным. Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода в эксплуатацию, однако ФИО3, как лицо, создавшее самовольную постройку, принимал меры к их получению.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно положениям ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство, согласно ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, по адресу: г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок № <данные изъяты>, примерно <данные изъяты> метров по направлению на северо-запад от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, не нарушает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным нормам и правилам, ответчик - администрация муниципального образования город Донской не представила возражений против удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, участок № <данные изъяты>, примерно <данные изъяты> метров по направлению на северо-запад от двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова